1. Расходы бюджета на финансирование общегосударственных вопросов.
Абсолютным лидером по росту расходов федерального бюджета Минфином определен раздел "Общегосударственные вопросы". Финансирование по этому разделу увеличивается не только в долях к ВВП (с 2,6% в 2010 году до 3,1% в 2011-м), но и в реальном выражении — почти на 500 млрд руб. По этому разделу бюджетной классификации финансируется деятельность не только президента и премьер-министра, но и деятельность центральных аппаратов органов всех ветвей власти, а также некоторые субсидии некоммерческим организациям и государственным СМИ.
| Наименование подразделов |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
| Функционирование Президента Российской Федерации |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
| Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
| Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
| Судебная система |
8,2 |
10,1 |
11,1 |
| Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора |
17,5 |
19,3 |
19,6 |
| Обеспечение проведения выборов и референдумов |
0,3 |
0,3 |
2,2 |
| Международные отношения и международное сотрудничество |
4,3 |
5,1 |
5,4 |
| Государственный материальный резерв |
5,4 |
6,1 |
6,7 |
| Фундаментальные исследования |
6,4 |
8,2 |
9,1 |
| Обслуживание государственного и муниципального долга |
15 |
18,9 |
25,6 |
| Резервные фонды |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
| Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов |
1,2 |
1,1 |
1,1 |
| Другие общегосударственные вопросы |
39,6 |
28,5 |
16,5 |
· Самые крупные получатели бюджета по этой статье: Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, реорганизованное Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, на которые в 2009 году приходится 77 % расходов по данному разделу, в 2010 году – 72 %.
· Существенный рост бюджетных ассигнований по подразделу 0107 «Проведение выборов и референдумов» в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 23,1 млрд. рублей, или в 7,2 раза, обусловлен подготовкой проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в декабре 2011 года и Президента Российской Федерации в марте 2012 года.
· согласно пояснительной записке к бюджету, одной из самых весомых подстатей расходов на «другие общегосударственные вопросы» в 2010 году будет значительное увеличение бюджетных субсидий Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта — в сумме 102,0 млрд руб.
Общегосударственные расходы
Статья «Общегосударственные вопросы» увеличивается на протяжении всех 3 лет. Рост планируемых в 2010 году расходов на 227,4 млрд. рублей обусловлен, в основном, ростом расходов на международные отношения и международное сотрудничество (+34,5 млрд), на обслуживание государственного и муниципального долга (+101 млрд), а также ростом расходов на «другие общегосударственные вопросы»3
(+113 млрд).
2. На основе изучения Бюджетного кодекса РФ заполнить таблицу
| Вопрос |
Ответ |
Статья БК РФ |
| Дефицит федерального бюджета не может превышать |
размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета. |
Гл. 13, ст. 92. |
| Бюджетный кредит - это |
денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах; |
ст. 6 |
| Какие требования предъявляются к юридическим лицам, выступающим поручителем или гарантом по бюджетному кредиту |
-не имеющие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами.
|
Ст. 93.2, пп.1, 7. |
| Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета |
разница между средствами, поступившими от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации и номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), с учетом средств, перечисленных из федерального бюджета российским поставщикам товаров и (или) услуг на экспорт в счет погашения государственного внешнего долга Российской Федерации, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц;
разница между полученными и погашенными Российской Федерацией в иностранной валюте кредитами кредитных организаций.
|
Ст. 94, п.2. |
Может ли быть предоставлен бюджетный кредит
а) физическому лицу
б) юридическому лицу
|
Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете. |
Ст. 93.2, п. 1. |
3. Подберите данные, характеризующие динамику доходов бюджета РФ за последние два года. Проанализируйте состав и структуру доходов. Сделайте выводы.
Таблица. – Анализ доходов бюджета РФ за 2009-2010 годы (тыс. руб.)
| Статьи доходов |
Прошлый год |
Текущий год |
Отклонение |
| сумма |
доля, % |
сумма |
доля, % |
сумма |
доля, % |
| Всего доходов |
7330176061,5 |
7860563082 |
+530387020,5 |
| 1. Налог на прибыль |
195419818,4 |
2,66 |
227731552 |
2,89 |
+32311733,6 |
0,23 |
| 2. ЕСН |
509774742,4 |
6,95 |
- |
- |
- |
- |
| 3. НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ |
1258318876,2 |
17,16 |
1349773637 |
17,17 |
+91454760,8 |
0,01 |
| 4. НДС на товары, ввозимые на территорию РФ |
893186022,4 |
12,18 |
1121452693 |
14,26 |
+228266670,6 |
2,08 |
| 5. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами |
1006261320,3 |
13,73 |
1380960000 |
17,56 |
+374698679,7 |
3,83 |
| 6. Государственная пошлина |
32681076,9 |
0,44 |
60001777 |
0,76 |
+27320700,1 |
0,32 |
| 7. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам |
857099,9 |
0,01 |
32102816 |
0,41 |
+31245716,1 |
0,39 |
| 8. Доходы от внешнеэкономической деятельности |
2683298520 |
36,6 |
3038885854 |
38,65 |
+355587334 |
2,05 |
| 9. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
421339620,2 |
5,75 |
403112518 |
5,12 |
-18227102
,2
|
-0,63 |
| 10. Платежи при пользовании природными ресурсами |
63480318,4 |
0,86 |
64319357 |
0,82 |
+839038,6 |
-0,04 |
| 11. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
109888456,8 |
1,49 |
114822054 |
1,46 |
+4933597,2 |
-0,03 |
| 12. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
6959886,8 |
0,09 |
18514095 |
0,23 |
+11554208,2 |
0,14 |
| 13. Административные платежи и сборы |
5446499,2 |
0,07 |
5200434 |
0,06 |
-246065,2 |
-0,01 |
| 14. Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
8906250,8 |
0,12 |
6815820 |
0,08 |
-2090430,8 |
-0,04 |
| 15. Прочие неналоговые доходы |
21462178,1 |
0,29 |
19334994 |
0,24 |
-2127184,1 |
-0,05 |
| 16. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет |
112895374,7 |
1,54 |
17535481 |
0,22 |
-95359893,
7
|
-1,32 |
| 17. Безвозмездные поступления |
6206097,5
|
0,08 |
- |
- |
- |
- |
| 18. Доход от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности |
1368362,6 |
0,018 |
316800 |
0,004 |
-1051562,6 |
-0,014 |
Выводы: исходя из данных таблицы, мы видим, что большую часть доходов в федеральный бюджет привносят налоговые платежи (пп. 1-7), операции с материальными и нематериальными активами, в то время как многие другие неналоговые статьи бюджета, в сравнение с прошлым годом, находятся в «минусе». Следовательно, пополнение бюджета производится исходя из тенденции тщательного совершенствования налоговой политики.
4. Тест:
4.1 Из перечисленного выберите качественный метод финансового планирования:
а) нормативный
б) балансовый
в) метод оптимизации плановых решений
г) расчетно-аналитический метод
4.2 Укажите верную последовательность этапов бюджетного процесса:
а) составление проекта; исполнение; финансовый контроль; рассмотрение и утверждение
б) финансовый контроль; составление проекта; исполнение; рассмотрение и утверждение
в) составление проекта; рассмотрение и утверждение; исполнение; финансовый контроль
г) рассмотрение и утверждение; составление проекта; финансовый контроль; исполнение
4.3 Распределение бюджета по разделам классификации расходов рассматривается:
а) на первой стадии бюджетного процесса в) во втором чтении бюджета
б) в процессе исполнения бюджета г) в третьем чтении бюджета
бюджет финансирование кредит доход
Список литературы
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ - Режим доступа : КонсультантПлюс.
2.Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б.Поляка. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
3.Финансово-бюджетное планирование / Поляк Г. Б., ред. – М.: Вузовский учебник, 2007.
4.О Федеральном бюджете на очередной год: федер. закон - Режим доступа : КонсультантПлюс.
5.Бюджетное послание Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на очередной год»
6.http://www.minfin.ru/ - Министерство финансов РФ.
|
