Министерство образования и науки Украины
Донецкий национальный технический университет
Реферат на тему:
«Студенческие организации в Украине в 20-е годы»
Выполнила
Студентка группы ГС-10е
Саксогон Я. И.
Проверил
Липинский В.В.
Донецк 2010 год
План
1 Введение
2 Концепция и модель образования в Украине в 20-е годы ХХ века
3 Сеть специального (профессионального) образования
4 Кадры в системе образования
4.1 Кадровый состав в специальных (профессиональных) учреждениях
4.2 Материальное обеспечение и социальный статус педагогов
5 Студенческие организации в Украине в 20-е годы
5.1 Комплектация коллективов студентов
6 Вывод
1 Введение
Актуальность темы исследования. В обществе «развитого социализма» студенческие организации, выступая в качестве орудия поддержания господства правящей партийной олигархии (впрочем, как и вся система высшего образования в целом) и являясь государственными социальными институтами, в определенной степени способствовали решению основных задач высшей школы. При этом функции студенческих организаций изначально фиксировались «сверху» партийно-бюрократическим аппаратом, а самодеятельность таких организаций дозировалась. Тем не менее, именно в силу того, что студенческие организации осуществляли свою деятельность в качестве структурных элементов государственного аппарата, создавалась ничем не оправданная иллюзия их собственного веса и значимости. Постепенный, но практически полный отказ от государственного патронажа студенческих организаций предопределил исчезновение студенческих организаций в том виде, в котором они существовали в УССР.
Студенческие организации выполняли различные функции, причем их роль в реализации непосредственных задач высшей школы была то более, то менее значимой.
На современном этапе деятельность студенческих организаций в Украине стала настолько незаметной, что вопрос о необходимости их существования как таковых, о возможных направлениях их деятельности, а также, в частности, о том, должны ли (и могут ли) студенческие организации способствовать выполнению общих задач, стоящих перед высшей школой, выступая тем самым в качестве субъекта педагогической деятельности, приобрел особую остроту.
Объектом исследования является совокупность основных групп историографических источников по истории образования УССР 1920-х гг.
Предметом исследования является система образования Украины, к которой принадлежат: учебные заведения, научные, методические и научно-методические организации, научно-производственные предприятия, государственные и местные органы управления образованием и самоуправлением в отрасли образования [23].
Цель исследования - построение функционально-структурной модели студенческой организации педагогического вуза, способной оптимальным образом содействовать решению основных задач высшей педагогической школы, и выявление организационно-педагогических условий ее практической реализации.
В соответствии с целью определены следующие задачи:
- изучить сеть специальных (профессиональных) учебных заведений, процессы и причины, которые влияли ни её изменение, исправить накопившиеся ошибки;
- выяснить и обосновать основные историографические периоды изучения истории становления и развития советского образования в Украине в 1920-е гг, показать их характерные особенности;
- выявить ведущие направления и основные тенденции исследования истории образования в УССР 1920-х гг, проанализировать существующие парадигмы по ее разработке, раскрыть динамику и особенности изучения отдельных ее аспектов, постигнуть весомость и значение исследовательских результатов и определить их зависимость от конкретно-исторических условий; - проследить влияние политической конъюнктуры тоталитарного режима на проблематику, содержание, уровень и объективность исследований по истории образования в УССР в 1920-е гг.;
- определить степень научности исторических концепций, эффективности методологических приемов и их значение для осмысления опыта прошлого;
- рассмотреть кадровый состав учреждений специального (профессионального) образования на протяжении 20-х годов, сделать комплексный анализ процессов и причин, которые влияли на его изменения;
- очертить исследованы, недостаточно изучены или сфальсифицированы аспекты проблемы, обобщить историографические уроки и обосновать перспективы исследования темы [22].
Следует признать, что, достаточно много историков задевали тему студенчества, в частности Украинского. А именно: В.Г.Афанасьев [1], А.В.Баранов [2], В. В Липинский [3], В.А.Ван [4], А.П.Ветошкин [5], И.П.Волков [6], В.Н.Глобова[7], А.Д.Глоточкин [8], Э.Б.Гусейнов [9], Н.П.Добронравов [10], Т.В.Живтова [11], В.С.Завьялова [12], О.В.Зиневич [13], С.Н.Иконникова [14], И.В.Колесникова [15], Ясницкий Г.И. [16], Тамм Е. [17],Быстров Н. А. [18], Гололобов В. М. [19], Гринько Г. Р.[20], Ряппо Я. П.[21]. Эти и другие историки написали множество книг, учебников, диссертаций.
Хронологические рамки исследования охватывают период 20-х годов ХХ века. Это был период, когда существовали существенные элементы партийного и государственного демократизма, одно из проявлений которого – наличие самостоятельной и оригинальной системы образования, которая строилась и развивалась по собственной концепции и модели.
Географические рамки исследования включают территорию УССР в исследуемый период, которая в начале 20-х годов состояла из 12 губерний [24].
2 Концепция и модель образования в Украине в 20-е годы ХХ века
Сначала нужно определить такие понятия как «концепция» и «модель».
Под понятием «концепция» следует подразумевать основную точку зрения, руководящую идею и мысль. Понятие «модель» в широком понимании означает какое-либо изображение, описание, схему, чертеж, график, план, карту какого-либо объекта, процесса или явления [25].
В 1919 году система образования в УССР строилась под руководством народного комиссара образования В. П. Затонского на основе заимствованных в РСФСР концепции и модели образования, которые опирались на «формальный» подход в подготовке специалистов, а так же на 2 документа: программу РКП (б), принятую в марте 1919 года [26], и Положения про единую школу РСФСР, утвержденные на заседании ВУЦК 30 сентября 1918года [27]. Заимствованные модель и концепция образования не учитывали социально-экономическую и национальную специфику Украины, были оторваны от реальных потребностей экономики в условиях хозяйственной разрухи.
Русская концепция образования, которая использовалась в Украине, была направлена на подготовку общеобразовательного человека, отделение общего образования от профессионального, получение специальности в достаточно позднему возрасте, начиная с 17-18 лет. Главной формой учебной, трудовой, воспитательной деятельности должна была стать единая трудовая школа, где бесплатно вместе учились дети 2-х полов до 17 лет. Предвиделось обучение на родном языке.
Над средней девятилетней школой строилась высшая, которая обеспечивала профессиональную подготовку и имела два вида учебных заведений – институты и университеты. Рядом с главной моделью образования строилась вспомогательная, которая состояла из школ фабрично-заводского ученичества. Дальше шли техникумы и другие средние профессиональные заведения.
В 1919 году руководство Украины вслед за Россией начало строить модель образования, которая опиралась на так называемый «формальный» подход, который предусматривал формирование гармонично развитой личности. В это же время эта модель и концепция образования представляли собой российский вариант, который не учитывал национальных и экономических особенностей Украины, был далеким от потребностей народного хозяйства.
Следует отметить, что реальные на то время социально-экономические условия в Украине, вызванные последствиями войны, были значительно хуже, чем в России. Украина была не в состоянии финансово обеспечить реализацию указанной российской концепции и модели образования. Поэтому Нарком Украины в начале 1920 года отказался от их реализации и начал разработку собственной концепции и модели образования. «Зруйнування господарства було таким великим, що саме на ціц основі виникла пртреба в перегляді освітньї політики, саме звідси виходить характерна в 1920 р.боротьба напрямків»,-писал нарком образования Гринько[28].
Первый общеукраинский совет по вопросам народного образования (март 1920г.), что в основу организации обучения детей надо положить на девятилетнюю общеобразовательную школу, а семилетнюю, после которой дети будут обучаться в профессионально-технических учреждениях, техникумах и академиях. 25 марта совет утвердил модель образования УССР, которая принципиально отличалась от модели образования в 1919г.[29]. По новой модели образования впервые вводилась ранняя профессиональная подготовка (начиная с 15-летнего возраста); совмещалось общее образование со специальным.
4 апреля 1920 г. Нарком Украины издал постановление «Про подготовку работников образования с обязательным изучением украинского языка», а 21 декабря 1920 г. Совнарком УССР принял постановление «О введении украинского языка во всех учебно-воспитательных учреждениях с неукраинским языком обучения» [30]. Для контроля по исполнению постановлений была создана специальная комиссия, в состав которой вошли так же Г. Гринько и В. Блакытный.
В 1921 г. Все украинские университеты были ликвидированы. На их базе создавались небольшие специализированные вузы. На наш взгляд, ликвидация университетов была ошибкой со стороны Г. Гринька, что привело к снижению теоретического уровня подготовки специалистов с высшим образованием и вызвало недовольство со стороны профессорско-преподавательского состава. Уже в конце 20-х годов украинская вузовская периодика печатала материалы с резкими осуждениями этой акции и призывала немедленно возродить университетскую систему, что было сделано только в начале 30-х годов.
Следует отметить, что до конца 20-х годов руководство Наркома Украины состояло в основном с приверженцев украинской концепции и модели образования Затонский, который занял должность Наркома после отстранения от должности Гринька, который направил свою деятельность на устранение недостатков этой модели образования. Активным последователем последней был Шумский. М. Скрыпник, который сменил Шумского в 1927 г., продолжал отстаивать и усовершенствовать украинскую модель образования.
Позитивный опыт, накопленный опытом работы совместно использовался Наркомом Украины и России. Во второй половине 20-х годов Нарком Украины пересмотрел своё концептуальное отношение к техникумам. Значительная их часть была превращена в институты. Был ликвидирован разрыв между сердим образованием и высшим. Срок обучения в профессиональных школах увеличился до 3-х лет, что дало возможность значительно расширить время на общеобразовательную подготовку.
В итоге, с момента создания союзных государств и до конца 20-х годов, Наркому Украины удалось отстоять и сохранить собственную модель и концепцию образования. При этом украинская сторона смогла их усовершенствовать. Частичное сближение концепции и модели образования осуществлялось на основе двупольного использования опыта.
3 Сеть специального (профессионального) образования
Специальное (профессиональное) образование – это процесс и результат овладения определенным уровнем знаний и навыков деятельности с конкретной специальности и профессии. Специальное образование базируется на общем и политехническом образовании. Система профессионального (специального) образования в 20-е годы включала разные виды школ ученичества, кустарно-промышленные школы, учебно-ремонтные мастерские, профессиональные школы, разные виды профессиональных курсов, вечерние рабочие техникумы, дневные техникумы и институты.
Украинская концепция и модель образования обуславливали создание системы профессиональных вертикалей, которые обеспечивали профессиональную последовательность обучения в разных типах учебных заведений. Первой ступенью в этой системе профессиональной подготовки были школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), горнопромышленного ученичества (ГПУ), школы ученичества на железной дороге, строительства и в сельском хозяйстве, которые строились на базе четырехлетней школы для подростков, которые работали на производстве.
Сеть школ ФЗУ не полностью удовлетворяла потребности промышленности в квалифицированных работниках. Относительная неразвитость сети этих школ отмечалась в августе 1925 года вторым Всеукраинским съездом рабочего образования, где указывалось на необходимость расширения школ ФЗУ как одного из основных источников пополнения производства квалифицированными кадрами рабочих. В 1929 году ФЗУ удовлетворяли потребности промышленности только на 40%.
К концу 1921 года на железных дорогах Украины была создана сеть профессионально-технических учебных заведений. Важное место в ней занимали школы ученичества, которые готовили квалифицированных рабочих для служб связи. Вопросы расширения сети школ ученичеств в 1921-1922 годах постоянно затрагивались на сборах станций Николаев, Дебальцево [31-32]. Вместе тем в начале 20-х годов сеть школ ученичества удовлетворяла потребности транспорта в квалифицированных работниках только на 25% [33]. В связи с этим ЦК КП(б)У в октябре 1922 года предложил создать дополнительное количество школ ученичества на дорогах Южной округи путей сообщения и расширить количество мест в уже действующих школ ученичества, а также создать на транспорте Украины ученические бригады [34].
На основе этих рекомендаций в 1923 году школы ученичества были созданы в Екатеринославле, Киеве, Житомире и других городах [35].
Наряду со школами ученичества на железной дороге для подготовки шахтеров, строителей и сельскохозяйственных работников создавали школы горнопромышленного ученичества (ГПМУ), строительного и сельскохозяйственного ученичества. Школы (ГПМУ) имели два направления подготовки: механическое и горное. Наблюдается численное увеличение сети этих школ. В тоже время школы ГПМУ не обеспечивали увеличивающиеся потребности горной промышленности в квалифицированных кадрах, что обусловило стремительный рост их сети в 30-е годы. Сети школ строительного и сельскохозяйственного ученичества не имели широкого развития.
К сети школ ученичества примыкали кустарно-промышленные школы, школы рабочих подростков, школы бригадного ученичества, учебно-ремонтные мастерские. Каждая из перечисленных структур имела собственную специфику в подготовке специалистов, но именно из-за этой специфики сеть вышеуказанных типов учебных заведений была относительно малочисленной.
На протяжении 20-х годов три раза проходила структурная реорганизация школ ученичества, которая изменяла типы организации школ и цели подготовки учеников. Наиболее жизнеспособными оставались школы ученичества на больших предприятиях, которые осуществляли подготовку квалифицированных работников основных специальностей. Данный тип школ ученичества количественно доминировал среди последних во всех отраслях народного хозяйства. Структура сети школ ученичества развивалась и укреплялась в зависимости от потребности народного хозяйства.
Создавались профессиональные школы, куда брали выпускников семилетних единых трудовых школ. Эти школы готовили специалистов для народного хозяйства со средней специальной подготовкой. Активное формирование сети профшкол началось летом 1920 г. Они создавались на базе ремесленных училищ, сельскохозяйственных школ, техникумов. После 1921 г. происходит ежегодное уменьшение сети профшкол и уменьшение численности учеников. Но в конце 20-х годов профшкола считалась образцовым учебным заведением, в котором совмещалась специальная и общая подготовка учеников. Вместе с тем в процессе унификации системы образования украинские профшколы были ликвидированы (в 30-х годах). На их материальной базе созданы были школы ФЗУ и техникумы.
К структуре сети профессиональных школ входили учебные заведения индустриально-технического, социально-экономического, сельско-хозяйственного, медицинского и художественного профиля. В начале 20-х годов в структуре сети профшкол преобладали учебные заведения индустриально-технического профиля.
Достигнув своего максимума в 1921 году, сеть профессиональных школ постепенно сокращалась на протяжении первой половины 20-х годов, в основном за счёт превращения сети индустриальных профшкол на школы ФЗУ. На втором этапе периода, который изучается, наблюдается стабильное увеличение сети профессиональных школ, что было вызвано как повышением спроса экономики на специалистов, так и потребностями ВУЗов в контингенте абитуриентов со средним общеобразовательным образованием.
Наряду с подростками и молодёжью осуществлялась подготовка и переподготовка специалистов и среди взрослых. С этой целью начала формироваться сеть профессиональных курсов, куда зачисляли лиц в возрасте от 18 до 40 лет [36]. К первому типу были отнесены краткосрочные вечерние курсы и дневные на приостановленных предприятиях, которые готовили технически грамотных специалистов и квалифицированных работников. Ко второму типу – вечерние и дневные школы-курсы для рабочих, занятых в производстве. К третьему типу – административно-промышленные курсы, где осуществлялась подготовка административно-руководящего персонала, ответственных работников производства, финансового аппарата.
Особенное место в структуре специального образования занимала сеть высших учебных заведений. В 20-е годы подготовку специалистов высшей квалификации осуществляли институты и техникумы, вечерние рабочие курсы, которые в 1923 г. получили статус техникумов.
В сети техникумов выделилась сеть вечерних рабочих техникумов, где учились рабочие с производства. Наряду с ними была создана сеть техникумов на железной дороге, где готовили инженеров-железнодорожников вузовской специализации. Вместе с тем увеличение сети вузов отставало от увеличивающихся потребностей общества в специалистах.
Таким образом, сеть и структура вузов, развиваясь стихийно, достигла своего максимума в начале 1922/23 учебного года. Потом до середины 20-х годов происходит процесс планового сокращения сети ВУЗов на основе потребностей и возможностей экономики. Стабилизировавшись в середине периода, сеть и структура вузов сохранилась в таком же состоянии до конца 20-х годов. Несмотря на значительное увеличение сети вузов и увеличение численности студентов, она только на половину удовлетворяла потребности экономики в кадрах с высшей квалификацией.
4 Кадры в системе образования
студент организация образование педагог
Новая система образования в 20-е годы ХХ века предусматривала значительное расширение кадрового состава педагогов, создание новой системы подготовки и переподготовки педагогических и научно-педагогических работников, имела намерения увеличить материальный уровень и социальный статус учителей и преподавателей.
4.1 Кадровый состав в специальных (профессиональных) учреждениях
Кадровый состав учреждений специального (профессионального) образования насчитывал педагогов школ ученичества, профессиональных школ, профессиональных курсов, техникумов и институтов. Важным заданием было обеспечение учреждений специального образования кадрами. Много из этих учреждений не имели аналогов в прошлом, что усложняло формирование кадрового состава. Кроме того, значительная часть преподавателей профессиональных учебных заведений выехала за границу, где потом были созданы украинские национальные вузы.
В начале 20-х годов кадровый корпус учреждений специального образования формировался путем привлечения преподавателей «старой школы», квалифицированных работников по производству, инженеров, агрономов, врачей и др.специалистов народного хозяйства. Особенно острый дефицит кадрового состава ощущался в высших учебных заведениях. Проводились мероприятия по возвращению учителей в вузы с учреждений и организаций.
Если в больших вузовских центрах кадровое обеспечение решалось с большими трудностями, то в новых провинциальных институтах и техникумах эта проблема была очень острой. Новые вузы Нарком обеспечивал кадрами путем так называемых «перекидок» учителей. В результате в августе 1922 г.в институтах было собрано 3545 преподавателей, а в техникумах – 3319. наивысшее количество преподавателей сосредоточилось в медицинских и педагогических вузах (соответственно – 1538 и 1375) [37].
Качественный состав преподавателей в своем большинстве состоял из представителей так называемой «старой школы». Так, в Киевском и Одесском медицинском институтах в конце 1922 г. 60% преподавателей были с дооктябрьским стажем роботы. Численность профессоров в разных вузах колебалась от 10 до 18% от общего количества преподавателей, а средний возраст вузовских работников в 1922 г. составлял 40-45 лет [38].
Подготовка кадров специального (профессионального) образования осуществлялась на базе институтов народного образования. В 1921-1922 гг. были созданы факультеты профессионального образования в Киевском, Харьковском, Екатеринославском, Одесском институтах народного образования, которые осуществляли подготовку педагогов для школ ученичества, профессиональных школ и профессиональных курсов.
Факультеты профессионального образования были наиболее крупными, имели лучший состав преподавателей и более высокий уровень обустройства учебных кабинетов и лабораторий. Эти факторы обеспечивали соответственный уровень подготовки преподавателей системы специального образования.
Подготовка педагогических кадров для институтов осуществлялась в аспирантуре, которая открывалась при научно-исследовательских кадрах и институтах. Общее руководство аспирантурой осуществлялось Научным комитетом Наркома [39]. Кандидатов в аспиранты отбирали научно-исследовательские кафедры, советские организации и рабочие организации. Срок подготовки аспирантов составлял 2 года, а в отдельных случаях мог быть увеличен [40].
В социальном составе аспирантов на протяжении 20 лет доминировали служащее (50-55%), а в национальном составе – украинцы (55,6%-по данным на 15 май 1929 г.). Преобладание украинцев в составе аспирантов было результатом воплощения, как украинской концепции образования, так и политики украинизации. Кроме того, среди аспирантов 13,2% составляли женщины, что было, безусловно, позитивным явлением.
В связи с тем, что аспирантура не выполняла в полном объеме положенные на неё функции, Нарком искал так же и другие формы подготовки преподавателей для институтов и техникумов. Одной из них было обучение наиболее талантливых студентов старших курсов в научных кружках и научных семинаров высшего типа. Кружок имел свой устав, правление, ученое бюро, библиотеку и лабораторию, ежегодно проводил 13 научных заседаний. В конце 20-х гг. научные кружки действовали во всех институтах и объединяли тысячи студентов. Студенческие научные кружки были первым этапом в подготовке будущих преподавателей вузов. На втором этапе лучшие силы кружков продолжали обучение в научных семинарах высшего типа. Деятельность научных семинаров финансировалась за счет вузов. Они имели свои кабинеты, лаборатории, библиотеки, выдавали сборники научных работ [41]. Главной целью научных семинаров была подготовка будущих ассистентов и аспирантов кафедр.
Рядом со сбором и подготовкой кадров в системе специального (профессионального) образования осуществлялась их переподготовка и повышение квалификации. Переподготовка преподавателей школ ученичества, профессиональных школ и профессиональных курсов осуществлялась на курсах по переподготовке.
Одним из наиболее важных направлений повышения квалификации преподавателей вузов Нарком считал их командировки в передовые вузовские центры, в том числе и за границу. Система заграничных командировок начала слаживаться в 1922 г.
Несмотря на значительную работу Наркома по возобновлению кадрового состава вузов, численность преподавателей в институтах и техникумах не увеличилась, а даже уменьшилась. Недостатки в системе подготовки и отсутствие эффективных мероприятий, направленных на укрепление в вузах преподавателей, привели к снижению качественных показателей кадрового состава вузов. Это касается в первую очередь уровня его подготовки. В 1925/26 учебном году в педагогических техникумах только 64,5% преподавателей имели высшее образование, в социально- экономических – 86,5%, сельскохозяйственных – 81,5% [42]. К тому же в начале 1928 г. 2334 преподавателей вузов не имели необходимой квалификации. Это были инженеры по производству, агрономы, и экономисты. Численность преподавателей, которые получили ученную степень доктора на протяжении 20-х, была незначительной. В 1926/27 учебном году профессора составляли 15,4% общего количества преподавателей. В сентябре 1928 г. в справке комиссии ЦК КП(б)У указывалось на «отсутствие ученых-профессоров и разрабатывались меры по решению этой проблемы» [43].
Так же негативно влияло на стабильность и качество работы трудового коллектива такое явление, как совместительство. Около половины преподавателей вузов были внештатными работниками.
На протяжении 20-х гг. преобладающее большинство наиболее квалифицированных преподавателей так называемой «старой школы» покинули вузы.
Следует подчеркнуть, что, несмотря на нерешенность многих проблем, в 20-е годы в целом удалось обеспечить педагогическими кадрами учреждения специального (профессионального) образования.
4.2 Материальное обеспечение и социальный статус педагогов
Материальное обеспечение и социальный статус педагогов зависели от уровня заработной платы, жилищный и бытовых умов, а также от количества учебных часов социальной защищённости и отношения власти к потребностям педагогов. В советской исторической литературе сложился стереотип исключительно позитивного освещения того, как решались эти вопросы. Решающую роль в материальном обеспечении педагогов играла их заработная плата в высших учебных заведения в начале 20-х годов оплата труда осуществлялась в натуральной форме, а начиная с 1923 года – в денежной. Но размеры зарплаты преподавателей и профессуры были низкими и выходили за рамки нормального физического существования.
Чтобы унифицировать заработную плату в ВУЗах, в 1923-1924 учебном году была проведена перепись всех научно-преподавательских сил. В начале 1925 года было зарегистрировано 3362 научных сотрудников. Из них около 3 тыс. составляли преподаватели ВУЗов. Всех преподавателей распределяли по категориям. В первую вошли начинающие, которые ещё не имели необходимой квалификации (оклад 88 руб.). Во вторую и третью – профессоры и преподаватели высокой квалификации (средний оклад – 152 руб.). В четвёртую и пятую – известные учёные (111 человек с окладом 200 руб.). В 1926-1927 учебном году зарплата в ВУЗах немного возросла, когда вместо почасовой оплаты была введена штатная система оплаты труда. Преподаватели 1 и 2 категории получали 110-130 рублей, а профессора 1 и 2 категории – 155-180 рублей [44].
Повышение зарплаты на15-30-% в высшей школе произошло в 1928 году. И в этот раз повышение зарплаты сопровождалось повышением годовой нагрузки преподавателя.
В ходе внедрения данной системы в ВУЗах от 60 до 74% преподавателей должны были потерять в зарплате. В целом по ВУЗам новая система оплаты труда должна была сэкономить 140 тыс. рублей [45].
В ВУЗах технического профиля зарплата была выше от общей на 15%. Так, в 1929 году некоторые штатные профессора Днепропетровского горного института получали до 266 рублей в месяц, а преподаватели – 130 [46].
Таким образом, проблему зарплаты педагогов в 20-е годы следует считать вешенной частично.
Следует обратить внимание на то, как в 20-е годы решался вопрос пенсионного обеспечения преподавателей. В начале этого периода пенсия преподавателям назначалась как персонально по заявлениям, так и по решению местных органов власти. В январе 1920 г. Харьковский отдел социального обеспечения установил размер пенсии в 120 тыс. рублей в год. В положении про институты, которое вышло в декабре 1924 г, были установлены нормы выхода на пенсию. При достижении возраста 65 лет (и со стажем 10 лет) или стажа 25 лет, независимо от возраста, преподаватели выходили на пенсию со сбережением служебного оклада в полном размере. В ноябре 1925 г. был принят закон о пенсионном обеспечении научных сотрудников, по которому размер пенсии уменьшался до 70% от оклада, а в 1926 г. эту сумму урезали и установили в фиксированном размере для профессоров – 120 руб., а для преподавателей – 75 руб.
На протяжении периода, который изучается, в обществе сохранилось вражеское отношение к «белой кости», а именно, слово «интеллигент» часто употреблялось с оттенком презрения.
Осень 1922 года партийные органы начали первую в 20-е годы кампанию политических репрессий в учреждениях образования. Преподаватели и профессора, которые выступали за присвоение автономии вузам, были уволены с институтов без права дальнейшего преподавания. Только в ноябре 1922 года 70 преподавателей и профессоров были высланы за границу.
После политической чистки в высшей школе издали циркуляр № 1366 от 13.06.1923 года о политической проверке учителей. В ходе этой проверки на основе разнообразных доносов большое количество учителей было уволено или переведено в другую местность по политическим мотивам.
Наряду с приведенными внешними факторами, которые влияли на снижение социального статуса педагогов, следует также учитывать и факторы внутренние. Среди последних существенное место занимали: пьянство, моральный упадок, нездоровый психологический климат в педагогических коллективах. В педагогических коллективах возникали постоянные конфликты, ссоры за распределение учебных часов. В отдельных случаях педагогические коллективы из-за этих обстоятельств приходилось расформировывать.
В общем, социальный статус педагога, несмотря на отдельные старания власти, на протяжении 20-х годов находился в унизительном состоянии.
5 Студенческие организации в Украине в 20-е годы
В состав студентов в 20-е годы входили юноши и девушки, которые учились в высших учебных заведениях: техникумах и институтах.
5.1
Комплектация коллективов студентов
В самом начале 20-х годов комплектование коллективов студентов осуществлялось на общедемократических положениях и с помощью экзаменов. Анализируя этапы комплектации коллективов студентов, газета Харьковского института народного хозяйства указывала, что «до 1921 г. в Украине в высших учебных заведениях преобладала политика «открытых дверей» и что никакие социально-классовые ограничения не существуют к желающим попасть в высшие учебные заведения [47]. Начиная с 1921 года приём в ВУЗы проходил по разнарядке Главпрофа. В апреле 1921 года коллегия Главпрофа подтвердила своё предыдущее решение, по которому свободное поступление в вузы отменялось, а вместо него набор студентов осуществлялся через систему командировок [48]. Право командировать в ВУЗы получили партийные, профсоюзные, советские, комсомольские органы. Приём в ВУЗы художественного профиля осуществлялся не по социальному происхождению, а по талантам. В музыкальную академию в Харькове в 1921 году были зачислены 15 студентов к классу профессора Луценко исключительно по этому принципу [49].
Вступительные экзамены в вузы официально с 1921 г. были запрещены. Но отмена конкурсных экзаменов при поступлении в вузы привела к падению качества знаний, а уровень подготовки многих абитуриентов не давал им возможности учиться в высшей школе. Поэтому сами вузы были вынуждены устанавливать коллоквиумы для абитуриентов по специальным дисциплинам, чтоб каким-то образом проверить качество знаний будущих студентов. Абитуриентов со слабой подготовкой при наличии свидетельства про командировку зачисляли условно. Первый триместр считался проверочным, а потом засчитывали в состав студентов. Таким образом, вузы отсевали особ с командировками, которые были не в состоянии получить высшее образование. А некоторые командированные студенты просто не появлялись в вузах. Центральная проверочная комиссия по приему в вузы в 1924 г. установила большой процент лиц, засчитанных в вузы без командировок. Они занимали места тех, кто имел слабую подготовку или не появлялись в вузах по тем или иным причинам.
Система командировок была ошибочным шагом и не достигла поставленной цели. Поэтому в 1926/27 учебном году распоряжение Наркома и систему командировок отменили.
В 1927/28 учебном году были установлены новые критерии комплектации студенческих коллективов. Инструкция, присланная во все приемные комиссии Украины, ставила за цель приём в ВУЗы как «рабочие кадры, так и академически подготовленных к учёбе в высшей школе лиц». Отныне вступительные экзамены сдавали все абитуриенты, а зачисление в состав студентов происходило так званым «куриальным принципом». Устанавливалось пять курий: рабочие, селяне, трудовая интеллигенция, служащие, кустарники. Для каждой вертикали вузов утверждались соответственные соотношения куриям.
В вузы начала попадать талантливая молодёжь, которая представляла более широкие слои населения, а в институтах и техникумах начал формироваться культ знаний. Но в следующем 1928/1929 учебном году куриальные соотношения были изменены в сторону доминирования рабочих, а талантливая молодёжь из других социальных слоёв оставалась вне вузов.
Но в целом установление куриальное системы при зачислении в вузы бала шагом вперёд на пути демократизации принципов и критериев комплектования коллективов студентов. Если по системе командировок представители интеллигенции, служащие, предприниматели формальнее не имели права попадать в институты и техникумы, то по куриальной системе за ними закреплялось фиксированное представительство в студенческих коллективах. Однако такой способ регулирования социального состава студенчества нельзя считать целиком удовлетворительным. С ним можно согласиться как с вынужденным временным явлением, в условиях формирования системы образования.
Вторым способом регулирования состава студенчества были так называемые социальные «чистки», которые имели негативный характер и последствия. Следует отметить, что система «чисток» социального состава студенчества сложилась уже в начале 20-х годов. В ходе этих проверок из вузов преимущественно отчислялись представители интеллигенции, служащие и предприниматели. Среди них большой процент составлял «академический балласт» - вечные студенты, которые только числились в списках. Так, в 1921 году из вузов было отчислено 4 тыс. «разных контрреволюционных элементов» и 7 тыс. таких, «которые только считались студентами».
Следует подчеркнуть, что в отличии от предыдущих «чисток», так называемая «социально-академическая проверка» состава студенчества 1924 года имела свои особенности. В средствах массовой информации, на сборах студенческих коллективов делалось ударение на чисто академические стороны этой очередной акции.
ЦК КП(б)У разработал тайный циркуляр о проведении социально-академической проверки институтов и рабфаков. В нем приводились нормативы отчисления и предупреждения о том, что эти цифры на местах не могут быть превышены. Кроме того, было сурово приказано, что для избегания «нежелательных разговоров…проводить личные опросы не только определенной сомнительной части студенчества, запланированной к сокращению, но и части людей, которые не вызывали сомнения».
До конца октября в большинстве институтов «чистка» была закончена. В техникумах «чистки» не проводили. 20 октября 1924 г. нарком образования А. Шумский сообщал в секретариат ЦК КП(б)У, что после проверки институтов было отчислено 6 тыс. студентов, т.е 17% их общей численности [50].
В итоге, ни социально-классовые ограничения, которые устанавливались при зачислении в вузы, не «социально-экономические проверки» студенчества не имели полного успеха и встречали упертое противодействие со стороны преподавателей, профессуры, руководителей вузов, студентов и их демократических организаций. Это противодействие сводилось к тому, что главным критерием обучения в высшей школе должно быть не социальное происхождение, а уровень знаний.
Национальный состав высших учебных заведений в начале 20-х г. в значительной степени зависел от национального состава городского населения, поскольку уровень общей подготовки абитуриентов в городе был значительно выше, чем в селе. В 1923 г. среди городского населения Украины русские составляли 33,4%, украинцы – 32,2%, евреи – 29,0% [51]. Среди студентов вузов в 1923 г. преобладали евреи – 39,3%, дальше шли русские – 27,5%, украинцы – 25,5 [52].
Украинская концепция образования предусматривала равноправное представительство всех национальностей в высших учебных заведениях, что фактически обозначало максимальное привлечение в вузы представителей украинской нации. Начатая политика украинизации тоже была нацелена на расширение формирования украинской национальной интеллигенции.
Количество женщин, зачисленных в институты, в 1923/24 учебном году составляло 27,7%, а в 1928/29 – 30,7%. Но в индустриально-технических, социально-экономических и сельскохозяйственных вузах количество зачисленных женщин было минимальным.
6
Вывод
Новая система образования, которая установилась и развивалась в Украине в 20-х годах, была целостным образовательным комплексом. Этот комплекс состоял из таких элементов, как украинская концепция и модель образования; отдельные отрасли образования (профессиональные); сеть и структура учебных заведений, их система подготовки, переподготовки и повышение квалификации педагогических и научно-педагогических кадров; материальное обеспечение и социальная защита педагогов. Каждый из элементов этого комплекса является необходимым для рассмотрения главного вопроса: какая же была деятельность студенческих организаций, в чем их суть и каково их значение. Обзор этих элементов позволил нам более комплексно и углубленно рассмотреть данную проблему.
Осуществление принципа целостного образовательного комплекса принесло существенные общественные, культурные и экономические заслуги. Руководство целостным образовательным комплексом было сосредоточено в руках Народного комиссариата образования, а отдельные отрасли образования подчинялись Главному управлению социального воспитания, Главному управлению профессионального образования и Главному управлению политического образования. Построение целостного образовательного комплекса в Украине стало возможным благодаря созданию в обществе атмосферы общегосударственного, всенародного восприятия развития образования, постоянной опеке о приумножении интеллектуального и духовного потенциала нации, активизации усилий всего общества, нацеленных на выведение образования на уровень достижений мировой цивилизации, привлечение к развитию образованию всех государственных, гражданских, приватных учреждений, семьи, каждого гражданина. Украинская концепция и модель образования были достаточно оригинальными, поэтому построенная на их основе система образования имела свои особенности. Она опиралась на так называемый «материальный» подход, который отстаивал практическую подготовку специалистов, исходя из идеи прагматизма, и мела четкое специальное (профессиональное) направление.
Особенностью украинской системы образования следует считать реализацию концептуального тезиса про обучение на родном языке. Была создана сеть учебных заведений с украинским языком обучения. Построение сети единых трудовых школ по языку обучения было настроено на достижение соответствующей пропорции между национальным составом населения Украины и сетью национальных школ.
Были ликвидированы украинские университеты как форма учебных заведений. В первой половине 20-х годов базовой формой высших учебных заведений были техникумы, которые готовили специалистов вузовского профиля. Во второй половине 20-х годов приоритет отдавался институтам, где осуществлялась подготовка специалистов широкого профиля. В это время крупные техникумы были превращены в институты.
В работе выучена государственная языковая политика в отрасли образования, показан процесс перестройки сети учебных заведений по языку обучения, прослежена динамика приема в институты по национальному признаку и проанализирован процесс подготовки национальных педагогических и национально-педагогических кадров. Сделан вывод, что национальная политика в отрасли образования была демократической, сопутствовала возрождению и развитию украинского языка и культуры.
Основным вопросом в нашей работе есть деятельность организаций общестуденческого представительства, студенческих экономических организаций и студенческих профсоюзов, некоторых студенческих организаций политического направления, таких, как центральное бюро коммунистического студенчества и губернских бюро, комитетов небогатых крестьян в вузах. Рассмотрение этого вопроса позволило сделать вывод, что в начале 20-х годов была обновлена деятельность студенческих формирований так называемой «старой школы», а также новых студенческих организаций, которые действовали параллельно и самостоятельно. Они обеспечили для студентов необходимый уровень физического существования и возможности для получения образования.
Изучение системы образования, которое сформировалось в Украине в 20-е годы, на мой взгляд, помогло конкретней и понятней раскрыть вопрос о студенческих организациях этого периода, которые помогли формированию интеллектуального и культурного потенциала.
Список литературы
1. Липинский В.В. «Становлення і розвиток нової системи освіти в 20-і роки», Харків., 2001 рік.
2. Липинский В. В. «Студенческие организации Украины в 20-е годы», Донецк, 1991 год.
3. Липинский В.В. «Концепция и модель украинского образования в УССР в 20-е годы», Донецк, 1999 год.
Ссылки
1…15. Г. Я. Сергиенко История СССР.-К.,1988год.
16…21, 24 Липинский В. В. Становлення і розвиток нової системи освіти в 20-і роки.- Харків., 2001 рік.
22. Ситніков Олександр Пантелійович.. Освіта в Українській СРР (1920-і роки): історіографія: Автореф. дис... канд. іст. Наук:. — К., 2003. — 15с.
23. Закон Украины «Про освіту» від 23 березня 1996 року// Право України.-1996.-№7.-с.74.
24. Липинский В. В. Становлення і розвиток нової системи освіти в 20-і роки.- Харків., 2001 рік.-с. 6
25. Советский энциклопедический словарь.-М.,1983.-с. 624, 816.
26. К. ПРС в резолюциях и решениях съездов, конференциц и пленумов ЦК. - К.,1979.-Т.2.-с. 48.
27. Народное образование в СССР. Сб. док. и матер. 1917-1973гг.-М.,1974.- с. 133.
28. Гринько Г.Ф. Очерки советской просветительной политики.-Харьков, 1923г.-с. 78.
29. Гринько Г.В. Очерки советской просветительской политики..-с. 81.
30. Культурное строительство в УССР. - К.,1959. - Т. 1 .- с. 71.
31,32. Государственный архив Днепропетровской области, ф. р.- 99, оп.1, спр.8.
33. Партийная жизнь// Красный путь. – 1921. – 26 апреля.
34. ЦДАГО України, ф.1, оп.20, спр.695, арк. 131-132.
35. Расширение действующих школ на дорогах// Южный гудок. – 1923.
36. Державний архів Донецької області, ф. р. – 2087, оп. 1, спр.1, арк.2.
37. ЦДАГО Україны, ф.1, оп.20, спр.1514, арк.15
38. ЦДАГО Україны, ф. 166, оп. 2, спр.445, арк.1, 2, 11.
39. ДЦАГО Україны, ф.1, оп. 20, спр.1076, арк. 70.
40. Там же, спр. 1513, арк.11.
41. ДЦАГО Україны, ф.1, оп. 20, спр.1076, арк . 142-144.
42. ДЦАГО Україны, ф.166, оп. 7, спр.15, арк.3-4.
43. ДЦАГО Україны, ф.166, оп.20, спр.2703, арк.34.
44. Липинский В. В. Становлення і розвиток нової системи освіти в 20-і роки.- Харків., 2001 рік.-с. 118.
45. ДЦАГО Україны, ф.1, оп. 20, спр.2703, арк.20-21.
46. ДЦАГО Україны, ф.166, оп. 6, спр.8319, арк.9.
47. Пролетарское сотрудничество десятилетию октября.-Харьков.-1927 г.
48. ЦДАГО Україны, ф. 166, оп. 2, спр.237, арк.3
49. ЦДАГО Україны, ф. 1, оп. 20, спр. 1467, арк. 76-77.
50. ЦДАГО Україны, ф. 1, оп. 20, спр.1854, арк.59.
51. «Засилие» в вузах//Красный технолог. – 1928. – 29 мая.
52. ЦДАГО Україны, ф. 1, оп. 20, спр.1811, арк. 68.
|
