Реферат: Разработка информационно-консультационной службы

План:

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие информационно-консультационной службы и ее значение в развитии сельского хозяйства…………………………………………...5

1.1. Понятие информационно-консультационной службы…………...5

1.2. Характеристика моделей и методов работы информационно-консультационной службы…………………………………………7

1.3. Значение информационно-консультационной службы в развитии сельского хозяйства России……………………………………….14

Глава 2. Характеристика социально-экономического состояния Республики Бурятия……………………………………………………………….19

2.1. Экономическая характеристика агропромышленного комплекса Республики Бурятия…………………………………………………19

2.2. Анализ деятельности ГУ ИМЦ СТ РБ………………………………22

Глава 3. Перспективы развития информационно-консультационной службы в Республике Бурятия…………………………………………………27

3.1. Проект «Программы «Развития информационно-консультационного обеспечения АПК РБ на 2009-2012гг»»……..27

3.2. Экономический эффект реализации программы…………………..31

Выводы и предложения………………………………………………………....33

Список использованной литературы…………………………………………...35

Введение

Впервые в стране вопросы организации сельскохозяйственного консультирования были затронуты в классических трудах А.Т.Болотова, Н.Д.Кондратьева, А.В.Чаянова, А.Н. Челинцева, А.В.Фортунатова и др. Дальнейшее развитие эта проблема получила в работах П.А.Андреева, Н.П.Андреевой, В.М.Баутина, В.В.Козлова, Ю.И.Зятькова, В.М.Кошелева, В.В.Лазовского, И.М.Михайленко, В.И.Назаренко, Б.А.Рунова, В.В.Текучева, Г.И.Юрьевой и др. В их исследованиях подчеркнута особая роль информационно-консультационной службы как одного из самых действенных механизмов государственного воздействия на агропромышленный комплекс и поддержки сельхоз товаропроизводителей. Благодаря этим исследованиям значительно ускорились процессы по формированию инфраструктуры информационно-консультационной службы в АПК. Однако большинство из них выполнено в условиях переходной к рынку экономики, посвящено региональным аспектам деятельности службы, разработке ее отдельных фрагментов и не охватывает проблемы целостного формирования и развития единой сети информационно-консультационной службы на всех уровнях управления АПК в принципиально новой социально- экономической ситуации. В то же время завершение создания на федеральном уровне и в регионах информационно-консультационной службы для сельхоз товаропроизводителей во многом сдерживается из-за отсутствия методологических и организационно-экономических разработок по формированию системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса в условиях развивающегося рынка.

Основной целью курсовой работы является разработка программы по формированию интегрированной, эффективно функционирующей государственной системы информационно - консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Бурятия, позволяющей на основе достижений отечественной и мировой науки и развития техники, использования современных информационных технологий.

Объектом исследования является государственное учреждение информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятии.

Глава 1. Понятие информационно-консультационной службы и ее значение в развитии сельского хозяйства

1.1. Понятие информационно-консультационной службы

Информационно-консультационная служба – это организация, занимающаяся предоставлением консультационных услуг, специализируется на одном или нескольких направлениях консультирования, ориентируется на отдельные отрасли. Вопросы сельскохозяйственного консультирования можно рассматривать как отдельную науку, так как сельское хозяйство значительно отличается от других сфер деятельности человека. Под сельскохозяйственным консультированием сегодня понимают консультирование в области сельского хозяйства (все аспекты финансово-хозяйственной деятельности сельских товаропроизводителей и предпринимателей) и социального развития сельской местности.

Рассматривая определения служб сельскохозяйственного консультирования, М.Я. Веселовский приводит несколько «наиболее полно отражающих сущность деятельности службы сельскохозяйственного консультирования». Так, Джон Рассел определяет сельскохозяйственную службу консультирования как «предоставление знаний и навыков, необходимых фермерам для освоения и применения более эффективных методов в растениеводстве и животноводстве с целью повышения производительности и улучшения уровня жизни». Согласно К.М. Фишеру и другим, «сельскохозяйственная служба консультирования и обучения фермеров ставит своей задачей передачу информации и практических навыков для более эффективного использования имеющихся ресурсов». А.В. Ван Ден Бан и Х.С. Хокинс рассматривают сельскохозяйственную службу консультирования как «сознательную передачу информации с целью помочь людям формировать здравое мнение и принимать правильные решения».

Таким образом, основной задачей сельскохозяйственной службы консультирования является помощь в решении проблем, формирование у клиентов службы более глубокого понимания проблемы и ее причины, достаточных для принятия рационального, обоснованного решения для ее устранения.

Сельские товаропроизводители в условиях рыночной конкуренции нуждаются в разнообразной информации: рыночной, правовой, технологической, экономической, научно-технической и т.д. Важную роль играет информация об инновациях, так как нововведения часто являются конкурентными преимуществами. Научно-технический прогресс, совершенствование технологий, развитие экономической системы требует постоянного повышения уровня компетентности товаропроизводителей. Клиенты консультационной службы получают нужную информацию и знания, затрачивая при этом значительно меньше времени и средств, чем если бы они осуществляли поиск самостоятельно. Кроме того, информация, собранная консультационной службой, обрабатывается и передается на уровне восприятия отдельных пользователей, что делает ее доступной для большего числа потенциальных потребителей информации. Устанавливается также обратная связь, которая позволяет выявить степень удвоения, востребованности и использования переданной информации. Процесс обратной связи важен, например, для формирования «заказов» учреждениям науки на проведение разработок по отдельным направлениям.

Основной целью развития ИКС АПК является содействие ускорению реформ в АПК, направленных на повышение устойчивости и эффективности производства, улучшение социально-экономических и экологических условий жизни на селе, обеспечение продовольственной безопасности страны, на базе освоения достижений отечественной и мировой науки и техники использования современных информационных технологий.

Создание ИКС АПК инициировано государством, однако следует отметить, что она «не подменяет деятельность органов управления АПК и других подразделений исполнительной власти, а содействует им в решении общегосударственных и местных проблем формирования и функционирования эффективного аграрного сектора, достижения продовольственной безопасности, … а также развитии сельских территорий и повышении жизненного уровня сельского населения», являясь одним из инструментов аграрной политики[1] .

Таким образом, можно сделать вывод, что существует довольно много определений служб сельскохозяйственного консультирования. Большинство из них сводится к тому, что службы консультирования призваны обеспечивать предоставление знаний и навыков, необходимых фермерам для освоения и применения более эффективных методов в растениеводстве и животноводстве на основе использования имеющихся ресурсов.

1.2. Характеристика моделей и методов работы информационно-консультационной службы

Можно выделить следующие модели организации ИКС:

1. Государственные службы в форме самостоятельных учреждений, предприятий. Они функционируют по схеме: центральный офис и центры районного (местного) уровня. Работа служб в форме государственных учреждений регламентируется ограничениями, связанными с соответствующим законодательством, определяющим их цнли, задачи, методы работы, порядок взаимодействия с другими государственными институтами, что часто не позволяет в полной мере реализовать основные принципы консультационной деятельности.

Характеристика самостоятельных государственных служб

2. Службы в составе региональных (местных) органов управления и администрации. Она характеризуется практически теми же признаками, что и учреждения (предприятия), за исключением некоторых важных особенностей.

Таблица 2.

Характеристика служб – структурных подразделений отраслевых органов управления

В данной модели главная причина неполного соблюдения принципов заключается в том, что консультант такой службы одновременно является чиновником и должен параллельно выполнять две функции, часто противоречащие друг другу. При этом, функция консультанта является вторичной по отношению к функции административного работника и подчинена ей. Это существенно снижает мотивацию работника как консультанта и, следовательно, качество предоставляемых услуг.

3. Университетская модель получила свое название от того, что во многих странах мира ИКС зарождалась в системе высшего образования, как правило, на базе крупных региональных многопрофильных или аграрных университетов. И хотя такая форма организации службы впервые появилась в Великобритании, свое название она взяла из американской практики, где нашла наиболее широкое распространение и развитие.

В целом университетская модель ИКС строит свою деятельность на базе государственных образовательных учреждений при тесном взаимодействии с различными научно-исследовательскими организациями и государственными структурами власти и управления. Она имеет следующие особенности.

Таблица 3.

Характеристика университетской модели ИКС

Университетская модель имеет относительно более высокую степень независимости и самостоятельности по сравнению с двумя предыдущими. Однако служба может оказаться в зависимости от администрации университета при решении финансовых вопросов. Также необходимо отметить, что специфика организации российского аграрного образования снижает преимущество вузов как базы для создания ИКС.

4. Кооперативные службы в ряде случаев (наиболее ярким примером является консультационная служба Дании DAAS) доказали свои явные преимущества, которые вытекают из формы собственности.

Таблица 4.

Характеристика кооперативных служб

Таблица 5.

Характеристика частных консультационных служб

Проведенный обзор позволяет сделать вывод о широком многообразии организационных форм консультационных служб. В каждой стране развитие данных организаций осуществлялось в разное время и по схемам, наиболее приемлемым для аграрной политики государства.

Потребности в услугах ИКС у товаропроизводителей могут быть единичными, а могут возникнуть одновременно у нескольких и даже многих клиентов на территории района, региона или нескольких регионов. Эффективность работы службы будет во многом зависеть от правильности выбора методов работы в тех или иных случаях. Методы работы ИКС подразделяются на:

· Индивидуальные;

· Групповые;

· Массовые.

Индивидуальные методы в деятельности ИКС. Личные контакты с клиентами исключительно важны в работе сотрудника консультационной службы и незаменимы для налаживания и поддержания хороших отношений между ними. Личное влияние работника ИКС может стать решающим фактором в момент принятия клиентом принципиального решения.

Индивидуальные методы консультирования широко используются в консультационных службах за рубежом. Выбор индивидуального метода в том или ином случае зависит от сложности проблемы, фактора времени, технической оснащенности товаропроизводителя и службы, необходимости проведения лабораторных анализов, экономического состояния товаропроизводителя и т.п.

Индивидуальные методы разнообразны:

· Консультирование в хозяйстве;

· Консультирование в офисе ИКС;

· Консультирование по телефону;

· Консультирование по переписке (почта, факс, электронная почта и т.д.);

· Консультирование при неформальных встречах.

Консультирование индивидуальными методами независимо от формы должно завершаться оформлением письменных рекомендаций как минимум в двух формах (один передается товаропроизводителю, а второй подшивается в индивидуальное дело клиента, хранящееся в офисе ИКС).

Консультирование при неформальных контактах, которые возникают при посещении всевозможных выставок, ярмарок, семинаров и т.п., позволяет консультанту адаптироваться к проблемам товаропроизводителей в своем районе. Консультант при этом может поделиться информацией и идеями с товаропроизводителями при неформальном общении.

Таблица 6.

Преимущества и недостатки индивидуального метода

Индивидуальные методы преимущественно используются на районном уровне для оказания консультационных услуг и развития способностей сельхозпроизводителей хозяйствовать более эффективно – принимать обоснованные решения и реализовывать их, а также для выработки решений по проблемам конкретного направления развития хозяйства.

Групповые методы. Главное преимущество групповых методов состоит в том, что при их использовании устанавливается деловые рабочие контакты сотрудника ИКС с группами товаропроизводителей, развиваются различные формы взаимодействия внутри этих групп между членами.

Опыт показывает, что клиенты очень восприимчивы к групповым методам в деятельности ИКС, так как при их использовании они имеют проблем, обмениваться полезным опытом, принимать совместные решения. Наряду с этим эти методы помогают товаропроизводителям принимать самостоятельные решения относительно совершенствования производственной деятельности, опираясь на опыт своих коллег.

Для решения ряда задач в работе ИКС с групповыми методами являются очень действенными, так как обеспечивают прямую и непосредственную связь с товаропроизводителями, оказывают и положительное влияние на их деятельность, что в конечном итоге обеспечивает высокую эффективность работы ИКС.

При реализации групповых методов формируются целевые группы, организуются их встречи на регулярной основе и т.п. наиболее целесообразный размер группы от 20 до 40 человек. При применении отдельных групповых методов оптимальной может быть группа из 10-12 человек. Если группа слишком велика, она становится разобщенной, теряет объединяющее начало, СТП в этом случае могут чувствовать себя неуютно. В небольших по численности группах больше возможности для установления тесных контактов между участниками.

Существуют следующие групповые методы:

· Полевой день;

· Деловая дискуссия, собрание;

· Обучающие семинары;

· Лекции, выступления;

· Небольшие выставки.

Данный метод в основном применяется на региональном и местном уровне для пропаганды инноваций или выработки решений, адаптированных к местным условиям, а также предоставления необходимой информации по общим для региона проблемам.[3]

Массовые методы. Они представляют собой различные виды информирования и консультирования товаропроизводителей с помощью средств массовой информации, ставших важнейшим инструментом в деятельности ИКС.

С помощью массовых методов можно быстро и сравнительно дешево донести информацию до большого числа людей. Массовые методы используют в следующих целях:

- для распространения новых идей и повышения интереса товаропроизводителей к новшествам;

- консультирование товаропроизводителей по вопросам, интересующим многих из них;

- предупреждение товаропроизводителей и работников специальных служб о возможных случаях распространения болезней, массовых появлениях вредителей, карантинных сорняках и т.д.;

- необходимости оказания помощи товаропроизводителям в чрезвычайных ситуациях;

- организации обмена опытом между товаропроизводителями, работающими в данной местности и за ее пределами и др.

1.3. Значение информационно-консультационной службы в развитии сельского хозяйства России

Первые крупные теоретические разработки по выяснению роли ИКС в развитии сельского хозяйства по праву принадлежат А. В. Чаянову, известному во всем мире ученому-аграрнику.

В наиболее общей форме А. В. Чаянов определит общественную агрономию как «систему общественных мероприятий, стремящихся направить эволюцию сельского хозяйства страны в сторону наиболее рациональных форм его».

Методологически важным для понимания роли ИКС является указание А. В. Чаянова на то, что «работник общественной агрономии является деятелем не столько техническим, сколько социальным. Объектом его деятельности являются люди, их психика, их воля и сознание, их отношения, а не поле, скот и другие предметы хозяйства». В этом отношении термин «общественная агрономия» вполне подчеркивает социальную направленность деятельности службы.

А. В. Чаянов считал, что на этапе своего становления общественная агрономия должна решить три главные задачи:

1) Ввести в народное хозяйство страны усовершенствованные методы техники земледелия и скотоводства.

2) Изменить организационный план хозяйств в сторону большего соответствия текущим условиям экономической действительности страны.

3) Организовать местное население в союзы и группы, которые с одной стороны, путем кооперативного обобщения отдельных сторон хозяйства дали бы мелкому хозяйству все преимущества крупнейшего, а с другой стороны, взяли бы на себя закрепление и дальнейшее углубление новых хозяйственных начал.

А. В. Чаянов предупреждал, что общественная агрономия не должна заменять собою народнохозяйственные силы (т.е. государственные органы), «но должна сыграть в отношении их роль фермента, возбуждающего и направляющего их работу».

Таким образом, во взаимоотношениях с государством общественная агрономия, по замыслу ученого, должна играть активную роль, способствуя выработке соответствующей аграрной политики. Только при этом условии общественная агрономия сможет решать стоящие перед ней задачи, в том числе и вышеназванные.

А. В. Чаянов видит в качестве одной из основных функций ИКС увеличение темпов развития сельского хозяйства. Сельские товаропроизводители будут готовы изменить систему управления производством в том случае, если они будут убеждены, что это позволяет увеличить производительность. Новые научные открытия, результаты опытов товаропроизводителей или новые возможности рынка дают возможность сельским товаропроизводителям увеличить объем производства продукции без увеличения издержек или уменьшить издержки без снижения объема производства.

Однако товаропроизводители будут использовать эти возможности только после того, как они о них узнают. ИКС может стимулировать развитие сельского хозяйства путем ускорения процесса обучения, что не только в интересах товаропроизводителей, но и в интересах общества в целом.

Можно согласиться с А. В. Чаяновым, что основная роль ИКС в сельскохозяйственном производстве состоит в том, чтобы помочь фермерам принимать лучшие решения, т.е. решения, которые помогут им наилучшим способом достичь собственных целей. Однако для развития производства, сельские товаропроизводители должны принимать совершенно разные решения, и в зависимости от типа решений различаются виды необходимой им поддержки. Также различаются источники информации, необходимой для принятия оптимального решения[4] .

Развитие сельскохозяйственного производства приводит к увеличению выхода продукции на единицу земли, труда, капитала и других ресурсов, используемых в производстве.

Такое увеличение возможно при помощи:

- выбора более производительных технологий (семена, удобрения, другие агрохимикаты и механизация);

- более эффективного применения этих технологий, например, своевременное внесение химикатов;

- полного использования трудовых ресурсов; не только их мышечной силы, но и, особенно, умственного потенциала. Этот принцип не работает, если управляющие производством приказывают своим работникам, как лучше выполнить их работу. Но лучше попробовать создать такой организационный климат, который будет стимулировать работников к производительному труду;

- оптимального сочетания имеющихся в наличии ресурсов, например, выбор наиболее эффективного способа механизации;

- изменения системы ведения хозяйства, т.е. переход на производство более эффективных культур, переход от растениеводства к животноводству, специализация, иногда разделение крупномасштабного производства на семейные фермы;

- изменения внешних факторов, т.е. улучшение систем поставки ресурсов и предоставления кредитов, лучшая организация маркетинга и/или переработки продукции, увеличение доли фермера в стоимости реализованной конечному потребителю сельскохозяйственной продукции, улучшение транспортировки, осушения и орошения, изменение сельскохозяйственной политики правительства и/или земельного закона.

Внедрение этих нововведений для принятия (индивидуально или коллективно) лучших управленческих решений требует высокого уровня компетенции сельских товаропроизводителей. Главная задача агентов ИКС состоит в том, чтобы помочь товаропроизводителям повысить уровень компетенции в указанных областях знаний[5] .

А.В. Чаянов видит главную функцию ИКС в повышении уровня компетенции фермеров для того, чтобы они имели возможность грамотно принимать собственные управленческие решения. Это необходимо, потому что в сельском хозяйстве часто приходится принимать

Идея А.В. Чаянова заключается в том, что задача служащего ИКС - не говорить фермерам, что им следует делать, а повысить их уровень знаний до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно.

В процессе перехода от административно-командной системы управления к рыночной экономике информационно-консультационная служба имеет более важное значение для России, чем для тех стран, которые существуют в рыночных условиях уже достаточно долго. В условиях этого переходного процесса перед сельскими товаропроизводителями стоят задачи, довольно отличные от тех, которые

были в то время, когда предполагалось, что товаропроизводители должны лишь выполнять планы, доведенные им сверху. Теперь товаропроизводители должны научиться тому, как принимать огромное количество решений, которые раньше за них принимали другие[6] .

Глава 2. Характеристика социально-экономического состояния Республики Бурятия

2.1. Экономическая характеристика агропромышленного комплекса Республики Бурятия

Несмотря на то, что регион относится к зоне рискованного земледелия, в агропромышленном комплексе Бурятии производится значительная часть необходимого ей продовольствия. Местные ресурсы сельскохозяйственного сырья формируют основу пищевой промышленности Бурятии, представленной предприятиями по производству мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой, ликероводочной продукции, кондитерских и некоторых других изделий.

В агропромышленном комплексе Республики Бурятия создается около 10 % ВРП, трудится 9,8 % занятого населения. После значительного спада выпуска в 1992—1998 гг. основные показатели отрасли находятся в стабильном стагнирующем состоянии. В 1999—2005 гг. наблюдался отток кадров, замедлившийся к настоящему времени.

В настоящее время в республике успешно работают 215 коллективных сельскохозяйственных предприятий, 2655 крестьянских фермерских хозяйств, 155 тыс. ЛПХ, 11 предприятий молочной, 5 мясной, 16 пищевой, 4 мукомольной, 8 хлебопекарной отраслей и другие предприятия.

Как сообщил министр сельского хозяйства республики Жаргал Батуев, из 166 тыс. га посевных площадей в 2008 га под посев зерновых культур в республике выделено 122 тыс. га, под кормовые культуры — 44,3 тыс. га, в том числе 19 тыс. га — под картофель.

В сельском хозяйстве Бурятии преобладает выращивание бобовых, зерновых и ягодных культур. В структуре посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий преобладают зерновые и зернобобовые культуры — на их долю приходится 62% всех посевов. Кормовыми культурами занято 29% площадей. В основном, их выращиванием занимаются сельскохозяйственные организации и крестьянские хозяйства. Такие данные сельскохозяйственной переписи (2006) сообщает Бурятстат.

В хозяйствах всех категорий доля в посевах картофеля, овощей и бахчевых культур составляет соответственно 7 и 1%. Эти культуры в основном выращиваются в личных подсобных хозяйствах.

Многолетние насаждения возделывают крупные и средние сельскохозяйственные организации, на долю которых приходится более 50% посевов. На личные хозяйства населения приходится 41%, доля малых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей незначительна — в целом менее 1%.

В структуре плодово-ягодных насаждений в республике во всех категориях сельхозпроизводителей преобладают ягодники, на их долю приходится 74% площадей. Основная ягодная культура, возделываемая в Бурятии — облепиха. Площади косточковых и семечковых культур в структуре многолетних насаждений во всех категориях хозяйств составляют соответственно 17 и 9%. Эти культуры выращиваются, в основном, в личных подсобных хозяйствах (33 и 11%) и садоводческих объединениях (40 и 16%).

По данным сельхозпереписи, в Бурятии 90% всех земель закреплено за сельскохозяйственными организациями и лишь 10 — за другими категориями хозяйств. Из 107 крупных и средних сельскохозяйственных организаций сельхоздеятельность осуществляют чуть больше половины, из 130 малых предприятий — 66%, из 972 крестьянских хозяйств работают 39%, из 88 индивидуальных предпринимателей — 55%. Из числа некоммерческих объединений граждан более 30% садоводческих, огороднических и 20% животноводческих объединений не занимаются сельхоздеятельностью.

Реализация сельскохозяйственной продукции в республике осуществляется на 386 торговых местах на 8 розничных рынках. В Кабанском районе — 2 универсальных рынка, в Селенгинском — 2, Кяхтинском — 1, в Улан-Удэ — 2, Северобайкальске — 1.

Растет число участников ярмарок, расширяется ассортимент продукции, товарооборот. В ярмарках 2006 г. участвовало 170 организаций, товарооборот составил свыше 12 млн.р., в 2007 г. — 200 участников и свыше 20 млн.р.

В республике до 2011 г. запланирована организация 44 розничных рынков, из них — 37 универсальных, 5 сельскохозяйственных и 2 сельскохозяйственных кооперативных.

В селе Баргузин СПоК «ЭдиГен» за счет собственных и кредитных средств ведет строительство сельскохозяйственного рынка.

В Иволге планируется построить биржевой комплекс, который будет включать в себя аналитический информационный центр, отдел брокерских услуг, сельскохозяйственный рынок площадью 13 271 кв. м на 1200 мест, на 454 километре федеральной автодороги М55 в районе развязки на поселки Аэропорт и Исток. В будущем комплекс вместе с планируемым транспортно — логистичеким центром будет граничить с охранной зоной памятника «Гуннское городище» вдоль трассы на Читу, с другой стороны — с чертой застройки сел Нижняя Иволга, Хубисхал, вдоль трассы на Кяхту. Предполагаемая проектная стоимость рынка — 346 млн.р., срок ввода — конец 2010г.

Поставка новой техники и запасных частей для сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется ОАО РГИЛК «Агролизинг», ООО «Кировец», ООО «Бурятзапчасть» и ООО «Сельхозтехцентр».

За период с 2005 по 2007 годы в республике увеличено производство муки — в 2,3 раза, цельно-молочной продукции — на 12,7%, масла животного — на 21,7, макаронных изделий — на 4,7%.

За эти годы проведена реконструкция трех молочных ферм, трех свинокомплексов, где установлено современное технологическое оборудование.

На 1 января 2008 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 348,5 тысяч голов, в том числе коров — более 143 тысяч. Свиней в республике — 75,5 тысяч, овец и коз — 236 тысяч и лошадей около 57 тысяч голов. Количество домашних птиц в Бурятии превышает 406 тысяч. Бурятстат отмечает, что в сельскохозяйственных предприятиях продолжает сокращаться поголовье свиней, овец, коз и лошадей, растет количество крупного рогатого скота и птиц.

30% всего поголовья КРС в Бурятии составляют животные мясных пород. В будущем же животноводство на территории Бурятии планируется развивать в соответствии с зонированием. В отдаленных, северных районах республики (Баргузинском, Курумканском, Закаменском, Еравнинском, других) будет развиваться мясное животноводство. В районах, расположенных ближе к Улан-Удэ, а значит, к перерабатывающим предприятиям, — молочное животноводство. Это такие районы, как Тарбагатайский, Бичурский, Мухоршибирский, Кабанский. На реконструированные фермы будет завозиться продуктивный скот, а надои от одной фуражной коровы планируется увеличить до 3-3,5 тыс. литров.

Бурятия — один из лучших регионов в СФО по темпам восстановления овцеводства, с Бурятией может соперничать только Читинская область. Сегодня овцеводство хорошо развивается в ГПЗ «Боргойский» (с. Боргой), СПК «Знамя Ленина» (Мухоршибирский район).

По мнению ученых, оптимальное число овец для Бурятии может составить 1,2-1,7 млн. Овца, баранина — национальный продукт, который пользуется почетом не только у бурят, но и многих народов мира. Есть народы, которые в силу своих традиций, верований вообще не едят свинину, говядину. В связи с созданием ТРЗ на Байкале необходимо учитывать этот фактор. Кроме того, летом заколоть бычка или корову — целое дело из-за хранения, а овцу в 50 кг — пожалуйста.

Продукция овцеводства, в первую очередь, шерсть, все ее виды будут востребованы. Население уже переходит на натуральную, тонкую, полутонкую, грубую, полугрубую шерсть. Шерсть — экологически чистая продукция аграриев, и ничто не заменит ее естественный комфорт. Из нее можно делать одежду всех видов для внутреннего и внешнего потребления.

Как отмечает доктор сельскохозяйственных наук Я. Имигеев, республика апробировала и создала свой бурятский тип забайкальской тонкорунной породы и бурятской полугрубошерстной овцы с ковровой шерстью. Эти достижения надо использовать в полной мере. Полугрубая шерсть идет на изготовление войлока, кошмы, валенок, сбруи, в целлюлозно-картонной промышленности.

С вхождением России в ВТО встает задача подгонки нашей шерсти под определенные стандарты. Россия уже предпринимает определенные шаги. В трех федеральных округах — Южном, Приволжском и Сибирском — планируется создать свои региональные лаборатории сертификации для лицензирования качества шерсти. В число претендентов на получение такой лаборатории стремится войти Бурятия — издревле овцеводческая зона. По темпам восстановления овцеводства и козоводства республика — одна из лучших в зоне Сибири и Дальнего Востока. Создание ОЭЗ «Байкал» потребует создания питания для различных туристов, использующих разные кухни, разное мясо. И, наконец, в Бурятии сильно развито научное направление — нигде нет столько докторов сельскохозяйственных наук — овцеводов.

Необходимо разводить молочный скот симментальской породы, мясной скот казахской белоголовой, калмыцкой, герефордской пород. Учеными Бурятии рекомендуется разведение овец тонкорунной, грубошерстной и полугрубошерстной пород, лошадей спортивных пород, а также мясных, в том числе владимирских русских тяжеловозов и скакунов бурятской породы. Возможно аборигенное номадное животноводство.

Согласно Государственному племенному регистру, Бурятия занимает 1 место в СФО по количеству племенных хозяйств, их в республике 65 (в Иркутской области — 7, в Читинской — 16). В Бурятию завозится крупный племенной рогатый скот из Калмыкии, Ростовской и Новосибирской областей. Поголовье скота в Бурятии ежегодно растет почти на 7%.

Бурятия делает ставку на развитие высокопродуктивного мясного и молочного скотоводства. Климатические условия в южных районах республики позволяют почти круглогодично выращивать скот под открытым небом. Перспективы есть. В Бурятии свыше 2 млн. га площадей, пригодных для выпаса скота. При нынешних темпах роста уже через 10 лет может произойти удвоение поголовья скота.

В 2008 году на развитие сельского хозяйства Бурятии из федерального бюджета выделено 312 млн.р. Большая часть этих средств — 128 млн.р. — пойдет на социальное развитие села, включающее строительство домов, ремонт школ, электрификацию и водоснабжение населенных пунктов. На развитие животноводства и растениеводства республики будет направлено 42,5 и 17,5 млн. руб. соответственно. Порядка 18 млн. руб. будет вложено в повышение плодородия почв.

Для реализации Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 год» будет направлено более 1,8 млрд. рублей. Из них 337,7 млн. рублей будет выделено из федерального бюджета, 135,3 млн. — из республиканского и 1,334 млрд. рублей составят средства внебюджетных источников.

В результате реализации этой программы предполагается увеличить валовую продукцию сельского хозяйства в действующих ценах в 2008 году к уровню 2007 года на 3,7%, пищевой и перерабатывающей промышленности — на 14,2%. Будет создано 506 новых рабочих мест, а платежи в бюджеты всех уровней возрастут на 75,4 млн. рублей.

Правительство РБ планирует объединить бурятских сельхозпроизводителей и переработчиков в целях повышения эффективности сельского хозяйства. Это позволит объединить интересы сельхозпроизводителей и переработчиков продукции, а также сократить издержки производства и добиться рентабельности. Всего в республике будет создано 6 таких структур.

В республике получили господдержку инвестиционные проекты предприятий пищевой промышленности.

Это ИП Г.М. Иванова из п. Солдатский (мясопереработка), ООО «Садаа» из с. Тапхар Иволгинского района (мясопереработка, рук-ль Мункуев О.Ц.), ФГУП ОПХ «Байкальское» (с. Кабанск, руководитель Шолен Н.И.), ОАО «Молоко» (реконструкция и техническое перевооружение предприятия, Улан-Удэ), ООО «Агро-В» (развитие мощностей по переработке плодов, овощей, садовой и дикорастущей ягоды, руководитель Синявина Г.В., с. Унэгэтэй Заиграевского района), ООО «Пивоваренная компания «Сибирь»» (организация пивоваренного производства, Улан-Удэ), ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика», ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» (комплекс по производству яйца).

Одним из инвестиционных проектов, получивших поддержку государства, является бизнес-проект ООО «Петропавловский мясокомбинат» по увеличению поголовья и переработки мяса КРС.

Правительство РБ надеется, что АПК Бурятии станет эффективным и рентабельным производством, а республика сможет обеспечить населению продовольственную безопасность[7] .

2.2. Анализ деятельности ГУ ИМЦ СТП РБ

Республиканское государственное учреждение "Информационно-методологический центр сельских территорий" (ГУ ИМЦ СТ РБ) создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 января 2006 года №20.

Данное учреждение создано в целях содействия повышению эффективности и устойчивости функционирования сельских территорий и сельскохозяйственных производителей всех форм собственности в условиях рыночной экономики путем оказания информационно-методологических услуг.

Задачами деятельности ГУ ИМЦ СТ РБ являются:

– осуществление информационно - методологических услуг сельским производителям;

– информационная поддержка аграрных преобразований и реализации социальных программ на селе;

– содействие устойчивому развитию социальной и производственной сферы сельских территорий.

В состав учреждения входят 16 филиалов в районах республики: Баргузинский, Баунтовский, Бичурский, Джидинский, Еравнинский, Заиграевский, Закаменский, Иволгинский, Кабанский, Кижингинский, Курумканский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Окинский, Тарбагатайский, Хоринский.

Служба проводит следующие виды деятельности:

- консультирование админиcтраций сельских поселений, сельского населения и организаций всех форм собственности по вопросам федерального и регионального законодательства, создания и реорганизации организаций, управления производством, экономики, финансов, бухгалтерского учета и налогообложения, освоения инновационных технологий, технологическим вопросам, по различным программам, принятым федеральным и региональным законодательством, ведения личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов и о новых методах хозяйствования;

- мониторинг финансово - хозяйственной деятельности организаций;

- проведение обучающих семинаров и курсов по организации несельскохозяйственных видов деятельности;

- ведение ценового мониторинга и предоставление информации по ценам на сырье, продукцию и услуги, а также оказание консультационной помощи при маркетинге на основе получаемой информации о ценах по районам Республики Бурятия и регионам России;

- распространение отечественного и зарубежного передового опыта функционирования сельских территорий и реализации сельскохозяйственной продукции, прогрессивных технологий, новых видов техники, новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, новых пород, линий и кроссов животных, премиксов и витаминов, средств защиты животных и растений;

- организация выставок, работа с организациями, имеющими демонстрационные поля и фермы, с целью проведения испытаний новых технологий;

- содействие инновационной деятельности предприятий Республики Бурятия и оказание им помощи по планированию хозяйственной деятельности, разработке бизнес - планов и ТЭО, поиску инноваций и инвесторов;

- сбор данных и анализ использования земельных, трудовых и материальных ресурсов, результатов хозяйственной деятельности предприятий Республики Бурятия;

- формирование базы данных по прогрессивным технологиям, эффективным организационным, экономическим, техническим решениям, передовому опыту ведения производства, которые возможно и целесообразно применять в условиях республики;

- распространение правовых, экономических и экологических знаний, в том числе новых нормативных актов по налогообложению, кредитованию, бухгалтерскому учету, трудовым и земельным отношениям, гражданскому законодательству;

- издание информационных бюллетеней и другой печатной продукции для распространения информации и знаний;

- проведения краткосрочных обучающих семинаров;

- организация мониторинговых исследований с целью выявления проблем и потребностей жителей сельских территорий и отработка обратной связи с сельскими товаропроизводителями;

- участие в рекламной деятельности и пропаганде технических и технологических достижений;

- ведение статистического учета и анализа обращений с целью дальнейшего совершенствования работы учреждения;

- формирование заказов науке на решение прикладных научных проблем по развитию сельских территорий;

- распространение и разъяснение от имени и по поручению органов власти и управление АПК официальной информации по агрономии, зоотехники, бухгалтерскому учету и налогообложению, экономике, юриспруденции, материально - техническому обеспечению отраслей АПК, технологиям перерабатывающей промышленности;

Также учреждение вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не противоречащей законодательству РФ:

- осуществление услуг по консультационному обслуживанию жителей сельских территорий и товаропроизводителей, независимо от их подчиненности и форм собственности по договорным ценам, а также населению по прейскуранту, утвержденному руководителем учреждения;

- осуществление услуг по созданию и реорганизации организаций;

- осуществление услуг по оформлению гражданско-правовых договоров, учредительных документов и прочих документов;

- разработка технико-экономических обоснований и бизнес-планов;

- обучение пользователей персональных компьютеров и компьютерных программ;

- издание и распространение печатной продукции;

- проведение обучающих семинаров;

- услуги копирования, сканирования, набора и распечатки текстов;

- поиск и предоставление информации и учебных материалов с применением Интернета и справочно-правовых систем[8] .

Количество консультантов составляет 29 человек при плане - 28.

За первое полугодие 2008 года консультантами ИМЦ создано 95 субъектов малого бизнеса, в том числе 7 сельхозпроизводителей. Всего с начала реализации ПНП в сельских территориях Республики Бурятия создано 557 субъектов малого бизнеса, в том числе 80 сельхозпроизводителей.

Консультантами ГУ ИМЦ СТ РБ за первое полугодие 2008 года оказано 14,68 тыс. единиц консультаций, в том числе – 3,86 тыс. единиц индивидуальных, 1,06 тыс. единиц групповых, 9,75 тыс. единиц массовых, что выше планируемого уровня на 63%. Наибольший удельный вес занимают консультации по реализации ПНП «Развитие АПК» в республике, вопросам бухгалтерского учета и налогообложения и правовым вопросам (создание предприятия, реорганизация, реформирование, перерегистрация и т.д.).

Выпущено 3000 экземпляров журнала «Сельская жизнь Бурятии»[9] .

Можно сказать, что деятельность ГУ ИМЦ СТ РБ успешно развивается, так как в 2008 году было оказано на 63% больше консультаций, чем планировалось.

Глава 3. Перспективы развития информационно-консультационной службы в Республике Бурятия

3.1. Проект «Программы «Развитие информационно-консультационного обеспечения АПК РБ на 2009-2012гг»»

Основной задачей данной курсовой работы является разработка Программы «Развитие информационно-консультационного обеспечения АПК РБ на 2009-2012гг».

Цель - продолжить работу по формированию Программы интегрированной, эффективно функционирующей государственной системы информационно - консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Бурятия.

Для того чтобы деятельность самой ГУ ИМЦ СТ РБ и его районных филиалов хорошо функционировала, предлагаю обратить внимание на рекламную деятельность, так как уверена, что большинство сельхоз товаропроизводителей не знают, что у них в районном центре есть такое предприятие, которое оказывает консультационную, информационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям. Для этого необходимо:

· Выпускать брошюры, листовки, в которых будет говориться о данном учреждении, оказываемых услугах, сведения о нововведениях или констатирующих состояние дел на рынке продовольствия и продукции, связанной с АПК, обязательно нужно указать телефон и адрес, по которому можно будет обратиться. Эти брошюры и листовки должны предоставляться на бесплатной основе. Их необходимо распространять в сельских магазинах, администрациях и т.д. для оперативного доступа сельским жителям. Они должны иметь не разовый характер, а выпускаться по мере того как будут происходить изменения и печататься в районных типографиях по цене – 1 рубль за слово;

· Оставлять публикации в местных районных газетах;

Для тех лиц, которые не могут по определенным причинам приехать в офисы районных ИКС, необходимо организовать либо консультации по телефону, либо выезжать на места и там оказывать свои услуги. Если товаропроизводитель хочет обучаться и в тоже время не может оставить свое хозяйство, то можно организовать обучение в зависимости от той отрасли в которой он занят: если занимается растениеводством, то – зимой, а если животноводством – летом.

Так как у сельских товаропроизводителей не всегда могут быть свободные денежные средства, для того чтобы оплачивать услуги ИКС и это может быть важным аргументом из-за, которого они не будут обращаться в данную службу, то считаю, что информационно-консультационные услуги сельские товаропроизводители могут оплачивать в рассрочку, т.е. подписать некий договор, по которому они будут оплачивать услуги по частям, срок и условия будут указаны в договоре. Также можно использовать систему скидок, т.е. товаропроизводитель за первую оказанную услуг оплачивает полностью и получает бронзовую карточку со скидкой 5%, потом он получает серебряную карточку – 10% и золотую – 20%.

Чтобы ГУ ИМЦ СТ РБ не занималась поиском, отбором, приемом сотрудников, можно тесно сотрудничать с Бурятской государственной сельскохозяйственной академией им. В.Р.Филиппова, а именно с кафедрой «Информационно-консультационные технологии в АПК», т.е. предложить примерно пяти студентам данной кафедры проходить у них практику с дальнейшим трудоустройством либо в сельскохозяйственных предприятиях по специальности, либо консультантами в ГУ ИМЦ СТ РБ или в районных ИКС.

Организовать систему непрерывного аграрного образования, т.е. создать специализированные агроклассы, которые будут функционировать на базе сельских школ, выпускники, которых будут поступать в сельскохозяйственную академию на различные факультеты по определенному набору.

С каждым годом все большее значение в передаче и распространении информации приобретает Интернет. Информационные технологии становятся предметом информационного обслуживания, повсеместно создаются новые инфорационные продукты. Возможно, компьютеризация АПК станет рычагом, который позволит прогрессивно развиваться этому важнейшему сектору экономики России.

Таким образом, качественное информационное обеспечение предприятий АПК – неотъемлемая часть эффективного развития регионального агробизнеса.

Сроки реализации Программы 2009-2012 годы.

3.2. Экономический эффект реализации программы

При реализации данной программы будет достигнут следующий экономический эффект:

- в связи с развитием рекламной деятельности, в службу будут обращаться в 2-3 раза больше клиентов и соответственно увеличиться чистая прибыль предприятия;

- с развитием телекоммуникационных технологий сократятся различные затраты например на почтовые расходы, телефонные переговоры и т.д., также в связи с этим увеличится производительность труда на основе оперативного получения информации и ее обработкой.

- будут вовлечены в работу молодые специалисты с новыми идеями, мыслями, нестандартными решениями.

Выводы и предложения

Важнейшим условием эффективно работающей информационно-консультационной службы является сочетание в ней функций образования, распространения знаний, науки и консультирования. Все эти функции в той или иной степени выполнялись в аграрном секторе России до создания информационно-консультационной службы. Однако эффект от их реализации был весьма низок в силу того, что они реализовывались в значительной мере отдельно друг от друга различными государственными структурами, не имевшими тесной связи между собой к этому процессу самих товаропроизводителей. Такая цель лежит в основе всех без исключения существующих моделей службы. Однако, как показывает практика, недостаточно идентифицировать цель. Следует выбрать и средства ее достижения, наиболее эффективные в реальных условиях.

На данном этапе развития сельского хозяйства важное значение в информационно – консультационном обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей принадлежит информационно – консультационной службе.

В силу того, что многие сельскохозяйственные предприятия на данном этапе являются не рентабельными, расходы которых порой даже не окупаются доходами, становится ярко выраженной проблема помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в решении многих вопросов производства, переработки, хранения и реализации производимой продукции.

В настоящее время в аграрном секторе экономики усилилась экономическая и социальная доля личных подсобных хозяйств сельского населения и крестьянско - фермерских хозяйств. Непосредственно по отношению к ним ИКС является основным источником получения дополнительной информации, так как и фермер и владелец личного подсобного хозяйства должен владеть вопросами растениеводства, животноводства, агрономии, экономики, маркетинга, и многими другими, играющими не маловажную роль в производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, в одном лице. Работники ИКС помогают им правильно организовать производство, консультируют по вопросам нововведения, оказывают платные услуги, что в совокупности обеспечивает эффективное ведение хозяйства потребителям информационно – консультационных услуг.

Список использованной литературы

1. Алексанов Д.С. Экономическое консультирование в сельском хозяйстве: М.:КолосС, 2008.

2. Алексеева А.Ю. Роль ИКС в развитии сельского хозяйства в РБ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. №7 – С.23.

3. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в XX веке. Об общественной агрономии до ИКС АПК. – М.: Колос. 1999.

4. Веселовский М.Я. ИКС АПК России: Москва. 2002.

5. Верницкая А.И. Сельскому хозяйству помогает ИКЦ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. №6 – С. 43.

6. Задумина В.И., Баталина Н.А. Концепция развития информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса Ярославской области на 2001-2010 годы.- ФГОУ ЯРИППК РКС АПК. 2001.- С.69

7. ИКС в сельском хозяйстве; Под ред. В.А. Стороженко – М. 1999.

8. Козлов В.В. Создание и организация деятельности региональной информационно-консультационной службы АПК (на примере Нижегородской области) – М.: ФГНУ «Росинформагротех». 2000.

9. Организация информационно-консультационной службы в АПК. Под ред. Ю.И.Клименко. Учебное пособие к семинарам – М.: МСХА. 2000.

10. Организация информационно-консультационной службы в регионе: Учебное пособие/ Под общ. Ред. В.М. Кошелева, М.Б. Тумановой – Улан-Удэ: Изд-во ФГОУ ВПО «БГСХА им. В.Р. Филиппова». 2004.

11. Организация консультативной службы АПК: Учебное пособие/ Под Ред. Хархановой С.С. – Улан-Удэ: Изд-во ФГОУ ВПО «БГСХА им. В.Р. Филиппова». 2006.

12. Организация консультационной службы в АПК / Д.С. Алексанов, А.Ф. Корольков, В.М.Кошелев и др.; Под ред. В.М.Кошелева. – М.:Изд-во «КолосС». 2007.

13. Буянов В.П. Бурятия – республика у Байкала http://www.infobaikal.ru/public/buryatia-baikal/about/13457.php

14. Муравьева А.И. Агропромышленный комплекс http://www.apkbur.ru/infocenter/work/

15. Цветкова Е.В. Агропромышленный комплекс http://egov-buryatia.ru/index.php?id=340

16. http://www.apkbur.ru/ser/

17.Титоренко Г.А. Информационно-консультационное обеспечение АПК http://student.km.ru/ref_show_frame.asp?id=FB7B187F02F4407AA933EE207A03B963

18. Министерство экономического развития и внешних связей РБ http://economy.buryatia.ru/attached_documents/Spravkanasayit.htm

19. Министерство сельского хозяйства РФ http://www.mcx.ru/documents/document/show/1350.145.htm

20. Саямов Э.А. Методика создания региональных и муниципальных программ http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow.asp?DocumID=117173&DocumType=19

[1] Организация информационно-консультационной службы в регионе: Учебное пособие/ Под общ. Ред. В.М. Кошелева, М.Б. Тумановой – Улан-Удэ: Изд-во ФГОУ ВПО «БГСХА им. В.Р. Филиппова», 2004. – С10.

[2] Организация консультационной службы в АПК / Д.С. Алексанов, А.Ф. Корольков, В.М.Кошелев и др.; Под ред. В.М.Кошелева. – М.:Изд-во «КолосС», 2007. – С.44.

[3] Организация информационно-консультационной службы в АПК. Под ред. Ю.И.Клименко. Учебное пособие к семинарам – М.: МСХА, 2000. – С.178.

[4] Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в XX веке. Об общественной агрономии до ИКС АПК. – М.: Колос, 1999, - С.25

[5] Алексанов Д.С. Экономическое консультирование в сельском хозяйстве: М.:КолосС, 2008, - С.32.

[6] Алексеева А.Ю. Роль ИКС в развитии сельского хозяйства в РБ // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007, №7 – С.23.

[7] Буянов В.П. Бурятия – республика у Байкала http://www.infobaikal.ru/public/buryatia-baikal/about/13457.php

[8] Муравьева А.И.Агропромышленный комплекс http://www.apkbur.ru/infocenter/work/

[9] Цветкова Е.В. Агропромышленный комплекс http://egov-buryatia.ru/index.php?id=340