Содержание
1.Введение.
2. Понятие и система социальной защиты инвалидов.
.3. Порядок признания гражданина инвалидом.
4. Обеспечения жизнедеятельности инвалидов.
5. Реабилитация инвалидов.
6. Брачный договор
7. Заключение
8. Литература
Введение
Очень активным участником в сфере защиты инвалидов являются общественные организации инвалидов. Дело в том, что в настоящее время в ст.33 федерального закона "О социальной защите инвалидов" у нас есть определение понятия общественной организации инвалидов (см. в законе). Это важно, т.к. в общественных организациях инвалидов могут состоять сами инвалиды, либо их законные представители, причем их должно быть не менее 80% от общего числа членов организации. Определение появилось, когда в гражданском и налоговом законодательстве споткнулись на понятии общественных организаций инвалидов. Здесь было важно зафиксировать, что юридические лица не могут быть членами таких организаций, только в 1998 году решился этот вопрос. Напр., всероссийское общество инвалидов, всероссийское общество слепых, всероссийское общество глухих. У нас в регионе есть достаточно сильная организация военных инвалидов. Региональные организации более важны, чем федеральные, т.к. хотя у федеральных и есть в регионах представительства, но особого влияния они не
Понятие и система социальной защиты инвалидов.
В 1990-ом году появился закон СССР "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР". В нем были отражены не только основы новой государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, но также появились определения различных понятий, и впервые были закреплены положения о необходимости формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. В этом законе также заложены основы для становления системы реабилитации. К сожалению, этот закон так и не был реализован, т.к. 1990-й год, конец СССР, и законодательство данных лет практически не реализовывалось на практике.
В 1995-ом году была утверждена федеральная комплексная программа социальной поддержки инвалидов, и принят федеральный закон от 20 июля 1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ". Принимались федеральные законы для отдельных категорий инвалидов, и принимались целевые программы для решения проблем этих отдельных категорий, прежде всего, имеются в виду дети-инвалиды и инвалиды военной службы. Этот этап продолжался до начала 2000 года. За этот период удалось добиться: была сформирована новая система экспертизы инвалидности, обновлена нормативная база, были сформированы основы для реализации законодательства о реабилитации, чтобы попытаться интегрировать инвалидов в обычную социальную среду.
С 2000-го года, с принятием федеральной целевой программы "Социальной поддержки инвалидов на 2000-2005 года" начинается третий этап. Реально изменилась трактовка понятия инвалид, так ранее при решении вопроса о инвалидности использовался только один критерий - способности чела по состоянию здоровья к продолжению трудовой деятельности. Сегодня если мы будем анализировать законодательство предыдущих двух лет, то можно выделить четыре основных признака инвалидности:
a. Это особое состояние человека, характеризующееся нарушением функций организма и имеющее устойчивый характер.
b. Данное состояние вызвано хроническим заболеванием или необратимым анатомическим дефектом.
c. Наличие у лица такого состояния, должно быть удостоверено в соответствующем порядке уполномоченными медицинскими органами.
d. Результатом такого состояния является неспособность человека к труду (а в настоящее время - нарушение жизнедеятельности, ограничение жизнедеятельности, предполагает полную или частичную утрату способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью).
Международное определение инвалидности (широкое) схоже с нашим, а узкое определение говорит только об утрате трудоспособности, и используется в сфере обеспечения занятости.
Система социальной защиты инвалидов состоит из двух элементов:
1. Система обеспечения жизнедеятельности - с помощью этого элемента государство пытается предоставить челу возможность достойного существования.
2. Система реабилитации - она может быть трех видов: социальная, профессиональная, медицинская. Целью реабилитации является создание условий для развития и совершенствования способности гражданина к полноценной, несмотря на инвалидность, жизни в обществе.
Порядок признания человека инвалидом.
.
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996-го года утверждено положение "О признании лица инвалидом". Оно установило две формы осуществления медико-социальной экспертизы:
* Первая форма является обычной - проведение медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, либо на дому или в стационаре, где гражданин находится на лечении, т.е. эта форма предполагает личное освидетельствование гражданина.
* Вторая форма - проведение медико-социальной экспертизы заочно, при согласии гражданина и наличии необходимых документов. В настоящее время не указано, в каких случаях медико-социальная экспертиза производится заочно, но сложилась традиция, что заочная экспертиза проводится, если гражданин проживает в отдаленной либо труднодоступной местности.
Сейчас, к сожалению, к гражданам редко выезжают медико-социальные комиссии, напр., чел заболел и не может прийти на комиссию, по идее к больному должны выезжать на дом, но у комиссии то машины нет, то бензина, и приходится больным своими силами обходиться. Гражданин может привлекать на освидетельствование любого специалиста за свой счет, этот специалист имеет право совещательного голоса, и в случае обжалования решения медико-социальной экспертизы, его мнение поможет защитить права гражданина.
Направлять в учреждения медико-социальной экспертизы могут как органы социальной защиты, так и органы здравоохранения, а если гражданин желает, то может сам непосредственно обратиться в бюро медико-социальной экспертизы, если в выдаче направления ему было отказано.
Сроки, на которые устанавливается группа инвалидности: 1 группа - на два года; 2,3 группа - на год. Если инвалидность устанавливается ребенку, то группа инвалидности не определяется, лицу устанавливается категория "ребёнок-инвалид" и таким образом, дети-инвалиды у нас, это лица до 18-ти лет. Инвалидность может быть установлена гражданину без сроков переосвидетельствования вследствие длительного ограничения его жизнедеятельности (не менее пяти лет), при невозможности устранения социальной недостаточности, напр., необратимые анатомические дефекты.
Порядок обжалования может быть как ведомственный, так и судебный, по общему правилу, это мы оставим на ваше самостоятельное рассмотрение.
Обеспечение жизнедеятельности инвалидов.
Обеспечения жизнедеятельности инвалидов включает в себя различные виды денежных выплат и различных услуг.
Что касается денежных выплат, то основной их объем, это пенсии по инвалидности и выплаты в виде обеспечения по страховым случаям. Устанавливаются различные единовременные и периодические выплаты в связи с нарушением здоровья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и т.д.
Что касается услуг, то инвалиды имеют право, прежде всего, на получение медицинской помощи, а также на лекарственное обеспечение бесплатно или на льготных условиях.
Право на бесплатное лекарство имеют:
1. Инвалиды ВОВ.
2. Инвалиды первой группы, неработающие инвалиды второй группы, дети-инвалиды.
3. Инвалиды первой и второй групп, страдающие психическими заболеваниями.
4. Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.
На лекарственное обеспечение с 50% скидкой имеют право инвалиды 2, 3 группы, если они работают, либо признаны безработными.
Инвалидам предоставляются скидки по оплате жилья и коммунальных услуг. Для родителей детей-инвалидов предоставляются такие же скидки, т.к. не сам ребенок является квартиросъемщиком. Для законных представителей инвалидов с психическими нарушениями такая льгота не предусмотрена.
При наличии медицинских показаний, инвалид поступает в ВУЗы без конкурса, а для детей, которые не могут посещать школу, предусмотрено право на надомное образование.
Реабилитация инвалидов.
Реабилитация инвалидов - представляет собой процесс реализации специальных мер, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничения жизнедеятельности, вызванную нарушением здоровья.
В сфере медицинской реабилитации граждане имеют право на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, либо оплату соответствующих расходов. Кроме того, граждане имеют право на восстановительные хирургические операции, на протезирование. Специальных актов достаточно мало, в основном регулирование осуществляется специальными законами по поводу курортного лечения.
Профессиональная реабилитация осуществляется в ходе четырех последовательных этапов:
1. Профессиональная ориентация.
2. Профессиональное образование.
3. Профессионально-производственная адаптация.
4. Рациональное трудоустройство, т.е. трудоустройство которое обеспечивает соответствие условий и содержания труда состоянию здоровья гражданина, а также социально-экономическую равноценность, рекомендуемую ему в профессиональной деятельности.
Самой известной мерой обеспечения занятости инвалидов является квотирование. Насколько оно действует и насколько оно обеспечено нормативной базой? Теперь квота составляет от 2 до 4% и устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. Власти региона должны принимать обязательные положения. Квотирование действует для тех предприятий, где работает более 30-ти человек. Квотирование действует для организаций всех форм собственности, но согласно московскому законодательству, квоты для органов государственной власти не установлены. Это характерно для всех государственных организаций.
Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, в которой содержится перечень мер, которые должны реализовываться государственными органами и работодателем, иными организациями с целью реабилитации гражданина. Все реабилитационные мероприятия должны финансироваться за счет федерального или регионального бюджета, у нас должна быть разработана федеральная базовая программа реабилитация, где должно быть перечислено, какие мероприятия должен финансировать федеральный бюджет. У нас закон "О реабилитации" принят уже семь лет, а поскольку базовой программы нет (в которой должны быть указаны минимумы реабилитации), поэтому в федеральном бюджете немного средств выделяется на это дело, центр перекладывает свою ответственность на регионы, у которых с деньгами тоже не без проблем.
Социальная реабилитация - самостоятельно.
Брачный договор.
Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения
Опыт зарубежных стран, в которых возможность заключения брачного договора давно признана законодательством, свидетельствует о том, что, как правило, заключение брачного договора предшествует вступлению в брак. Это же доказывает и только начинающая складываться российская практика. Так, из 30 проанализированных брачных договоров, заключенных в Московской области, 10 заключены лицами, вступающими в брак; 14 -- супругами молодоженами, состоящими в браке от 1 дня до 2 месяцев; 6 -- супругами с различным стажем семейной жизни. Иными словами, наиболее часто субъектами брачного договора становятся именно лица, вступающие в брак.
Лица, вступающие в брак, еще не являются супругами на момент заключения брачного договора. В то же время формулировка закона не совсем удачна, поскольку может быть истолкована как необходимость регистрации брака в кратчайший срок после заключения брачного договора, что на самом деле не так. Говоря о лицах, вступающих в брак, законодатель не имел в виду ограничить последующее за брачным договором заключение брака какими-то временными замками, что подтверждается тем, что нигде далее в законе не уточняется, как скоро после заключения брачного договора должен быть зарегистрирован брак. В связи с этим более точным было бы говорить о лицах, собирающихся вступить в брак, а не о лицах, вступающих в брак. Следует также подчеркнуть, что заключение брачного договора не является дополнительным условием вступления в брак. Особый интерес у граждан вызывает вопрос о возможности заключения брачного договора лицами, живущими в гражданском браке, под которым понимается устойчивая семейная общность без регистрации брака. Поскольку закон не признает партнеров по гражданскому браку супругами, то в отношении заключенного ими брачного договора действует общее правило: договор вступит в силу только после государственной регистрации брака. Если же лица, живущие в гражданском браке, изначально не намерены официально оформлять свои отношения, то заключение ими брачного договора бессмысленно, так как он никогда не вступит в силу.
Законом установлено, что брачный договор должен быть заключен в письменной форме и нотариально удостоверен.
Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание. При необходимости помощь гражданам в составлении проекта брачного договора может быть осуществлена адвокатом юридической консультации или нотариусом, который будет удостоверять договор. Обязанностью нотариуса является разъяснение смысла и значения договора, а также правовых последствий его заключения, с тем чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред.
Текст договора должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию договора числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами. Фамилии, имена и отчества граждан, адреса и место жительства должны быть указаны полностью (ст. 45 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Эти меры направлены на исключение разночтений и возможностей по-разному истолковывать записанное в договоре.
Договор должен быть скреплен подписями лиц, его заключивших. Если же по уважительной причине (вследствие физического недостатка, болезни, неграмотности) гражданин не может осуществить подпись собственноручно, то по его просьбе договор может быть подписан другим лицом. При этом подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право осуществлять такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий договор не мог подписать его.
Факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования, являющегося аналогом собственноручной подписи, допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Для удостоверения брачного договора граждане вправе обратиться к любому нотариусу, работающему как в системе государственного нотариата, так и занимающемуся частной практикой.
В соответствии с Законом РФ "О государственной пошлине" нотариальное удостоверение брачного договора подлежит оплате. В разъяснении Министерства финансов РФ по вопросам применения названного Закона сказано, что в каждом конкретном случае государственная пошлина должна взиматься исходя из условий брачного договора. Например, если договор предусматривает отчуждение конкретного недвижимого имущества, принадлежащего одному из супругов, в общую долевую собственность супругов, госпошлина должна взиматься согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 4 Закона РФ "О госпошлине", как за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, исходя из стоимости доли отчуждаемого имущества.
В случае же, когда договор ограничивается лишь определением правового режима имущества супругов и не предусматривает отчуждения, госпошлина должна взиматься согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 4 названного Закона как за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке. В настоящее время эта сумма равна двукратному размеру минимального размера оплаты труда.
Если же помимо удостоверения договора нотариус принимал участие в составлении его проекта, то за оказание этой услуги госпошлина уплачивается в размере одного минимального размера оплаты труда.
Нотариальное удостоверение осуществляется путем совершения на документе, которым является договор, удостоверительной надписи.
Поскольку брачный договор является разновидностью двусторонней сделки, на него распространяются те же правила, которые действуют в отношении сделок (гл. 9 ГК РФ), в том числе относящиеся к их форме.
Несоблюдение нотариальной формы брачного договора влечет его недействительность. В соответствии с законом такая сделка считается ничтожной, то есть недействительной, независимо от признания ее таковой судом (п.1 ст. 165 ГК РФ, п.1 ст. 166 ГК РФ).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ).
Брачный договор по своей природе представляет собой одну из разновидностей гражданско-правовых договоров (ст. 420 ГК определяет договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей) Поэтому брачный договор должен отвечать тем требованиям, которые ГК предъявляет к гражданско-правовым договорам (дееспособность сторон, их свободное волеизъявление, законность содержания договора, соблюдение установленной формы) Кроме того, изменение и расторжение брачного договора производятся по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК для изменения и расторжения договора. Тем не менее брачный договор обладает определенной спецификой по сравнению с другими гражданско-правовыми договорами, которая и нашла свое закрепление в Семейном кодексе.
Субъектами брачного договора, как следует из ст. 40 СК, могут быть как лица, вступающие в брак (то есть граждане, еще не являющиеся супругами, но намеревающиеся ими стать), так и лица, уже вступившие в законный брак, -- супруги. Способность к заключению брачного договора связана со способностью к вступлению в брак. Поэтому брачный договор может быть заключен между дееспособными гражданами, достигшими брачного возраста (то есть восемнадцати лет). Если лицо не достигло брачного возраста, но получило разрешение органа местного самоуправления на вступление в брак, то оно может заключить брачный договор до момента регистрации брака с письменного согласия родителей или попечителей). После вступления в брак несовершеннолетний супруг приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме , а значит, вправе заключить брачный договор самостоятельно. Самостоятельно вправе заключить брачный договор при вступлении в брак в установленном порядке эмансипированные несовершеннолетние, поскольку с момента эмансипации они становятся полностью дееспособными (ст. 27 ГК). Гражданин, ограниченный судом в дееспособности (ст. 30 СК), может быть субъектом брачного договора, но с согласия своего попечителя Полагаем, что брачный договор относится к сделкам строго личного характера (это подтверждает и сравнение содержания ст. 40 СК со ст. 99 СК), следовательно, он не может быть заключен ни с участием законного представителя лица, вступающего в брак, или супруга, ни по доверенности.
Заключение.
На фоне сокращения численности трудоспособного населения инвалиды должны восприниматься как невостребованный трудовой ресурс. Необходимо переходить от абстрактных формулировок о "специально созданных условиях труда для инвалидов" на уровень решения практических задач трудоустройства.
Ни для кого не секрет, что многие инвалиды готовы и хотят продолжать трудовую деятельность. И тут важно создать такие условия, чтобы они имели возможность участвовать в общественном производстве. Это и создание специализированных рабочих мест для инвалидов, и вопросы квотирования, и, самое главное, профессиональной подготовки инвалидов.
Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.
3 декабря - международный день инвалида. Это никакой не праздник, это день, когда каждая страна должна отчитаться, как она соблюдает права инвалидов, как заботится о них.
В этот день общество должно вспомнить об инвалидах, которые нуждаются в помощи, доброте, внимании и сострадании.
Брачный договор прекращается после расторжения брака, а также после признания судом брака или брачного договора недействительным. Если в договор вписаны какие-либо послебрачные условия, он прекращается после их исполнения.
Заключая брачный договор, не надо смущаться. Какой бы безоблачной не казалась будущая семейная жизнь, лучше застраховать ее от возможных рисков, способных испортить ваше взаимное счастье.
Брачный контракт - это прочный фундамент открытых и основательных отношений, в которых каждый готов принять на себя свою долю ответственности.
Такой брак уж никак нельзя назвать легкомысленным шагом.
ЛИТЕРАТУРА.
1. Конституция РФ.
2. Закон РСФСР "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" от 19 мая 1993г. с изменениями и дополнениями.
3. Закон "О государственных пенсиях РСФСР" от 20.11.90г. с изменениями и дополнениям.
4. Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.93г.
5. Закон "О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" от 19.02.93г.
6. Постановление СМ РСФСР от 24.08.90г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий".
7. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. пост. Минтруда и Минсоцзащиты РФ от 4.10.91г.
8. Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утв. пост. Совмина СССР 13.04.75. с изменениями и дополнениями.
9. Положение о Фонде Социального страхования, утв. пост. Правительства РФ от 12.02.94г.
10. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 12. 11. 04г. с изменениями и дополнениями.
11. Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, увт. 19.10.94г. 12. Положение о порядке назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, утв. пост. Правительства 4.09.95г. с изменениями и дополнениями.
|
