Реферат: Виды и формы безработицы 2

Введение

Осуществляемый в России переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми и их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Важнейшее направление изучения безработицы - ее эконо­мический аспект. Он выступает как базовый. Труд - отец богатства и, следовательно, благополучия и человека, и государства. Безработица же приводит к недоиспользованию такого важного ресурса как человеческий капитал. Экономисты, отмечает М.Г. Мэнкью, "изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость населения"[1] .

Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно.

Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее соци­альные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

Объектом исследования в данной работе является Россия (российский рынок труда).

Предметом исследования являются показатели, характеризующие состояние рынка труда.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

·понимать, почему существует безработица в условиях рыночной экономики;

·знать, кого следует считать безработным;

·уметь вычислять уровень безработицы;

·представлять основные виды безработицы;

·понимать, какие проблемы возникают в обществе с высоким уровнем безработицы;

·представлять связь между уровнем циклической безработицы и отклонениемфактического ВВП от потенциального;

·знать, при помощи каких мер государство стремится регули­ровать занятость и безработицу;

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Безработица и ее виды

1.1 Сущность, формы и виды безработицы. Расчет численности безработных.

Безработица — это явление связанное с рынком тру­да. По определению Международной организации труда (МОТ) — безработ­нымпризнается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.

В России статус безработного определен более жестко: согласно За­кону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и за­работка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поис­ка подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»[2] ; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в "Капитале". Он отметил, что с техническим прогрессом растет количество и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.

В современной экономике безработица рассматривается как ес­тественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способ­ствует:

• улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурен­тоспособности как товара;

• формированию нового мотивационного механизма и соответ­ствующего отношения к труду;

• наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

При классификации безработицы ее нередко делят на доброволь­ную(безработицу ожидания) и вынужденную. Разница между ними достаточно условна. Действительно, многие люди вполне могут устроиться на работу, но не на ту, которая им требуется. Человека мо­жет не устраивать либо уровень предлагаемой заработной платы, либо характер, содержание, условия труда, в результате он добро­вольно остается незанятым, несмотря на наличие вакансий. При этом возможно как пассивное ожидание желанной работы, так и активный ее поиск. Если работник соответствующей квалификации может и хочет работать при существующем на рынке уровне зара­ботной платы, но работу ему найти не удается, то это безработица скорее вынужденная.

Ряд экономистов, впрочем, полагают, что любая безработица добровольна, поскольку даже в условиях глубокого экономического спада на рынке труда можно найти какую-то работу, пусть даже очень непривлекательную.Разницу между добровольной и вынужденной безработицейиллюстрирует рис. 17.2.

Рис. 17.2. Безработица добровольная и вынужденная

Количество занятых не может превысить все экономически ак­тивное население L_F , поэтому предложение труда S_E со временем становится абсолютно неэластичным. При равновесном уровне заработной платы ( w_E ) количество занятых составляет L_E . Отрезок L_E L_F иллюстрирует ту часть рабочей силы, которая согласна рабо­тать только при более высоком уровне заработной платы, чем w_E . Это и будет добровольная безработица.

Очевидно, что данное рассуждение соответствует классическому подходу, предполагающему целый ряд допущений (единый рынок, однородность ресурса, гибкость цен). При анализе реальной дейст­вительности рамки классического подхода следует расширить. Заработная плата на рынке труда не является гибкой. Оказавшись выше равновесного уровня (w₁ >w_E ), она отнюдь не всегда стремится к нему вернуться. Отрезок L_D L_S иллюстрирует именно вынужденную, безработицу, поскольку при уровне заработной платыw₁ эта часть, рабочей силы хочет работать, но работы не находит. Иногда в этой связи говорят о безработице избыточного предложения. При этом вынужденная безработица не исключает добровольной (отрезок L_s L_F ). Их сумма, т.е. общая безработица, равна L_D L_F [3] _.

В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям:

1 Причины возникновения безработицы:

- Фрикционная безработица — вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства. Каждый гражданин, желающий работать, имеет специфические склонности и способности. У него есть свои представления о достойной заработной плате и других усло­виях труда. Работодателю необходима рабочая сила определен­ного качества для замещения различных вакантных рабочих мест, и он также имеет свои представления, какую заработную плату в реальной ситуации должен получать работник, замещаю­щий определенное рабочее место. Точки зрения наемного работ­ника и работодателя могут не совпадать. И в этом случае работник будет вынужден искать другое место работы. Для этого потребуется время. При этом следует иметь в виду, что информационная база о наличии рабочих мест и численности желающих сменить работу далеко не совершенна. Собственно в этом и заключается причина фрикционной безработицы. Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения ус­ловий труда, его содержания и оплаты. Эти граждане ожидают получения новой работы в относительно короткие сроки.

Фрикционная безработица, таким образом, - текущий источник по­полнения кадров, и поэтому она необходима. Она существует да­же в период бурного экономического роста.

Уровень фрикционной безработицыравен выраженному в процентах отно­шению количества фрикционных безработных к общей численности рабо­чей силы:

u_фрикц =

- Структурная безработица —в основе структурной безработицы лежит научно-техниче­ский прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это выражается в изменении структуры производст­венного и потребительского спроса населения, в соответствую­щем совершенствовании технологии производства и т.д. В результате изменяется структура рабочих мест, происходит их модерни­зация, появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально-квалификационный состав занятого населения и в этой связи количественные и качествен­ные характеристики спроса на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет свое качество и структуру. Людям необходимо для переориентации определенное время, в течение которого они приобретут новые навыки труда, знания, умение, приспособятся к изменяющейся среде обитания.

Причинасуществования структурной безработицы — несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест.Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной сторо­ны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, поро­жденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

Как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явле­ние неизбежноеи естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется и так­же постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение коли­чества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выра­женное в процентах:

U_структ =

Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально.

Естественный уровень безработицы (и*) — уровень безработицы при полной занятости рабочей силы.Это означает, что все люди, которые хо­тят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, на­зывают естественным уровнем выпускаили потенциальным выпуском (Y*). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в эко­номике имеются только фрикционные и структурные безработные, то есте­ственный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

u* = u _фрикц + u _структ =

Современное название этого показателя — не ускоряющий инфляцию уровень безработицы (non-accelerating inflation rate of unemployment — NAIRU).

На рисунке приведены графики экономического роста и экономического цикла. Каждая точка на тренде, изображающем экономический рост, соот­ветствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В, D). Каждая точка на кривой, отображающей экономи­ческий цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А, C, E). Ес­ли фактический ВВП превышает потенциальный(точки А, Е), фактический уро­вень безработицы ниже естественного уровня — это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки D в точку E происходит рост уровня цен и темпа ин­фляции — ускорение инфляции, поскольку совокупный спрос превышает со­вокупное предложение. Если экономика находится на уровне потенциального выпуска(на тренде), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется[4] .

Величина естественного уровня безработицы с течением времени растет. Причинойроста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено:

· увеличением размеров пособий по безработице;

· увеличением времени выплаты пособий по безработице;

· ростом доли женщин в составе рабочей силы;

· увеличением доли молодежи на рынке труда.

Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Третий и четвертый факторы, означаю­щие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают коли­чество людей, впервые или вновь появившихся на рынке труда и ищущих работу, и поэтому численность безработных, усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

Естественный уровень безработицы — это уровень безработицы при нормальном устойчивом состоянии экономики, вокруг которого колеблется ее фактический уровень. Фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня в период бума (точки А и Е) и превышает ес­тественный уровень в период рецессии (точка C).

Величина безработицы, равная разнице между фактическим (и) и естественным (и*) уровнем безработицы называется циклической безработицей.

Циклическая безработица —это безработица, причинойкоторой выступает спад в эко­номике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный(точка C). В современных условиях существование циклической безработицы может быть обу­словлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и сокращением совокупного предложения.

Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходного периода циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно создаются формы общественных работ или другие механизмы планирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего числа безработных (фрикционных + структурных + циклических) к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов:

u _факт =

Поскольку сумма уровней фрикционной и структурной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безрабо­тицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы:

u_факт = u* + u_цикл

Уровень циклической безработицы может быть как положительной ве­личиной (и_цикл > 0) — при рецессии, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной (и_цикл < 0) — при буме, когда фактический уровень безработицы меньше ее естественного уровня и имеет место сверх­занятость ресурсов.

- Сезонная безработица —вызывается сезонным характером деятель­ности в отдельных отраслях. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред­приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль­шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

- Институциональная безработица —порождается самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы

Добровольная - Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать

- Технологичес­кая[5] безработица — Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается

либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофили­рования

Конверсионная — разновидность структурной безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии

- Региональная безработица — имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографичес­ких, социально-психологических обстоя­тельств

- Экономическая безработица — вызывается конъюнктурой рынка, пора­жением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе

- Маргинальная безработица — безработица среди слабо защищенных слоев населения

2 Продолжительность безработицы

- Краткосрочная — до 4 месяцев

- Продолжительная — 4-8 месяцев

- Длительная — 8-18 месяцев

- Застойная — более 18 месяцев

3 Внешняя форма проявления безработицы

- Открытая безработица —от­ражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых при­ступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости

- Скрытая безработица — к ней относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработицахарактерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

Логичес­ким продолжением предложенной классификации форм безрабо­тицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

• по полу, с выделением наименее защищенных в социальном от­ношении безработных — женщин;

• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безрабо­тицы лиц предпенсионного возраста;

• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);

• по уровню образования;

• по профессиональным и стажевым группам;

• по уровню доходов и обеспеченности;

• по причинам увольнения;

• по ментальным группам.

При решении проблем безработицы считается целесообразным достижениеестественного уровня безработи­цы—оптимального для экономики резерва рабочей силы способ­ного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловлен­ных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике.

Глава 2. Специфика проблемы занятости в России

2.1. Факторы, способствующие безработице в России.

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

· подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

· частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

· условная безработица (непостоянная работа);

· временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

· потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

· безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

· безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

· вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

· безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

· безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

· безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

· безработица в городах-заводах вследствие остановки предприятий;

· первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

· безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

· безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

· безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

· безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

· безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

· безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

· безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

· безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

· безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

2.2. Статистика занятости и безработицы

Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики.

Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

q сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

q измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

q изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

q изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

q измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

Количественно занятость характеризуется показателем уровня за­нятости. Он может рассчитываться двумя способами:

1. Доля занятых в общей численности населения:

У_з1 =

2. Доля занятых в экономически активном населении:

У_з2 =

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активностинаселения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

Уза =

где Ч_з – численность занятых; Ч_н – общая численность населения; Ч_б – численность безработных.

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

Уровень безработицыопределяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных — по формуле:

У_б =

где Ч_з — число занятых; Ч_б — число безработных.

Рассчитаем уровень занятости по России, уровень экономической активности населения и уровень безработицы за 2008 год (исходные данные в приложении 1):




В методике зарубежных стран среднемесячный уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле[6] :

Численность экономически активного населенияк концу марта 2008г. составила, по оценке, 75,4 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, что свидетельствует о продолжающейся тенденции к росту экономической активности населения.

Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

где К_э – коэффициент роста численности экономически активного населения;

К_з и К_б – коэффициенты роста численности занятых и безработных;

У_з ⁰ и У_б ⁰ – уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

По России имеется следующая информация, приведенная в табл.6.2.4.

Таблица 6.2.4.

Динамика численности занятых, безработных и экономически активного населения России

В соответствии с приведенным ранее равенством получим:

1,0233*0,9374+1,0539*0,0626 = 1,025

Таким образом, общий темп динамики численности экономически активного населения 102,5% определяется темпами роста численности занятых (102,33%) и безработных (105,39%).

Рассчитаем коэффициент роста, темпы роста и прироста динамики численности безработных.

Результаты расчета представлены в табл. 6.2.5.

Таблица 6.2.5.

Коэффициент роста, темпы роста и прироста числа безработных за 2007-2008 гг.

Коэффициент роста, а следовательно, и темп роста с декабря 2007 года до февраля 2008 превышает 100%, что указывает на постоянное увеличение числа безработных в течение данного периода. Однако к марту 2008 года показатель темпа роста снизился по сравнению со своим значением в феврале того же года на 19,1%, что означает сокращение числа безработных.

Рассчитаем средний коэффициент роста, среднемесячные темпы роста и прироста.

В итоге среднемесячный коэффициент роста за январь 2007 – март 2008 года составил 1,0561, среднемесячный темп роста 105,61%, а среднемесячный темп прироста -5,61%.

Используя найденное значение среднемесячного коэффициента роста, составим прогноз изменения численности безработного населения до декабря 2008 года (.

Результаты расчета представлены в табл. 6.2.6.

Таблица 6.2.6.

Прогноз численности безработных до декабря 2008г.

По прогнозу на конец текущего года численность безработных должна повыситься до 7844,89 тыс. человек, т.е. увеличиться на 3044,89 тыс. человек по сравнению с мартом того же года.

Расхождение значений прогнозов, составленных с помощью регрессионного анализа и среднемесячного коэффициента роста, составляет около 10.457 человек. Надежность прогноза может быть установлена исключительно практическим путем.

2.3. Динамика общей численности занятых по полу

Таблица 6.2.1.1.

Динамика общей численности занятых по полу

(тыс. чел)

По данным обследований населения
по проблемам занятости[7]

Удельный вес женщин в общей численности занятых к 2006г. составил 48,87%, он вырос по сравнению со своим значением в 2005 году на 0,5310%.

Глава 3. Методы борьбы с безработицей.

3. 1. Методы борьбы с безработицей

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

· стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

· поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование молодежной занятости;

- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

3.2 Экономическиепоследствия безработицы

Экономические последствия безработицы неоднозначны. Структура их достаточно сложная. Преимущественно исследуются экономические потери, к кото­рым относят: суммы пособий и различных выплат по безработи­це, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными и т.п. Оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики.

При решении вопроса об экономических потерях следует выделить уровни их оценки. К их числу необходимо отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. Результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. В частности, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

В основу расчетов издержек безработицы положен закон А. Оукена. Закон имеет разделяется на два: второй показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, а первый выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производительности ВВП. А. Оукеном (в начале 1960-х годов) эмпирическим путем было установлено, что при увеличении фактического уровня без­работицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем, происходит отставание производства ВВП. При увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержанию безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% Иного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот. Более поздние исследования показываютсоотношение 1:2, хотя в ряде зарубежных источников исчисляется коэффициент 1:2,5 или 1:3⁸ .

В любом случае неоспорим тот факт, что превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию реального объема производства. Такой метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обыкновенным и принят в отечественной и мировой экономической науке.

Заключение

Безработица выступает как сложное социально-экономическое явление. Ее история очень длительная. Она фактически появилась, когда собственники рабочей силы были отделены от собственности на вещественные условия труда.

Хозяйственная практика показывает, что безработица постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя ликвидировать, как об этом иногда заявляют в прессе. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню".

Исследование занятости и безработицы, в том числе приме­нительно к российским условиям, позволяет сделать следую­щие выводы.

1. Безработица, внутренне присущая рыночной системе хо­зяйствования, превращается в проблему только тогда, когда превышает свой «естественный уровень», который в условиях несовершенства рынка труда и уменьшения степени его само­регулируемости по существу представляет собой социально приемлемый уровень безработицы, зависящий от множества экономических и неэкономических факторов.

2.Основной причиной массовой, циклической безработи­цы в России является падение совокупного спроса, следовательно, - уровня общественного производства и деловой активности. Три основных составляю­щих совокупного спроса - потребительские, государственные и инвестиционные расходы, резко сократились в период ради­кальной рыночной реформы, что вызвало падение производ­ства и увеличение уровня безработицы.

3.В российской экономике реальный уровень безработицы сильно искажен в результате действия такого фактора, как скрытая безработица.

4. Как и в других странах, в России существует фрикционная и структурная безработица, но в специфических формах про­явления. Структурная безработица в России тесно связана с цикли­ческой, так как спад в экономике происходил на фоне структур­ных изменений рыночного характера. Технологическая безра­ботица как составная часть структурной в России весьма незна­чительна.

5. Мощным резервом открытой безработицы в России является безработица скрытая, которая в настоящее время поддержива­ется существованием достаточно большого государственного и смешанного сектора экономики. Тенденция уменьшения этого сектора с ослаблением государственного регулирования рынка труда может превратить частично и избыточно занятых в реально безработных, если не предпринять решительных ша­гов по сохранению рабочих мест.

6. Политика стимулирования занятости и создания новых рабочих мест должна все более ориентироваться на региональ­ный уровень, с учетом особенностей и перспектив региональ­ного рынка труда.

Опираясь на конкретные цифры уровня безработицы в России и в Алтайском крае можно сказать следующее:

Официально регистрируемый уровень безработицы в России в 2007 году сократится на 10 процентов и достигнет полутора миллиона человек. Достигнутый уровень безработицы близок минимальному для России.

На начало года в России было 1,7 миллиона человек официально зарегистрированных безработных. Таким образом, уровень безработицы к концу 2007 года опустится в стране до двух процентов от экономически активного населения.

Общая безработица в России снизилась с начала года с 5,3 миллиона до 4,5 миллиона человек.

Снижение показателей безработицы в Роструде связывают с развитием экономики, что привело к появлению новых рабочих мест. Кроме того, установилось пособие неработающим женщинам по уходу за ребенком, которое превысило размер пособия по безработице. По этой причине примерно 100 тысяч женщин снялись с учета[8] .

Однако в 2008 году динамику снижения уровня безработицы сохранить не удалось. По оценкам Роструда безработица будет увеличиваться. Численность безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости на конец февраля 2008 года (приложение 2) отчетливо это демонстрирует. Алтайский край занимает второе место по числу безработных – 34,7-62,6 тыс. человек.

Список литературы

1. Мазин, А.Л. Экономика труда: учебное пособие / А.Л. Мазин. – 2-е изд. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 575 с.

2. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / под ред. А.П. Костюкевич, Н.П. Фавоновой. – М.: Изд-во Мнемозина, 2005. – 253 с.

3. Бреев Б.Д. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев. – М.: Изд-во Наука, 2005. – 271 с.

4. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. / В.И. Плакся. – М.: Изд-во ,2004. – с.

5. Кожекин Ю.П. Экономическая теория: учебное пособие / Ю.П. Кожекин, И.Н. Сычева; Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова. – 2-е изд. – Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2005. – 284 с.

6. Маркс, К. Капитал. - том 2, 3. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1954. – 530с., 932с.

7. Липсис, И.В. Экономика: учеб. для вузов: (по направлению подготовки ”Экономика”) / И.В. Липсис. – М.: ОМЕГА – Л, 2007. – 656 с.

8. Ефимова, Е.Г. Экономика. Для студентов экономических специальностей: Учебник / Е.Г. Ефимова. – М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 2004. – 392 с.

9. Остапенко, Ю.М. Экономика труда: учеб. пособие / Ю.М. Остапенко. – М.: ИНФРА-М, 2006 – 268с.

10. Интернет

Приложение 1

Динамика численности безработных

Приложение 2

[1] Мэнкью¹ М.Г. Макроэкономика.: М., 1996. - С. 199.

[2] Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и из­менениями) от 11.04.1996г., ст.3.

[3] Мазин А.Л. Эконоика труда. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С.512.

[4] Кожекин Ю.П. Экономическая теория: учебное пособие. – Барнаул.:Изд-во АлтГТУ, 2005.

[5] В своей книге «Экономический образ мышления» Пол Хейне характеризует феномен технологической безработицы: «В конце наполеоновских войн отряды английских рабочих, которые называли себя луддитами, уничтожали технику в полной уверенности, что машины приводят к безрабо­тице. Действительно, некоторые люди теряли работу, по крайней мере, на какое-то вре­мя. Если вы были телефонисткой 75 лет назад, изобретение и введение в эксплуатацию автоматических телефонных станций лишило бы вас рабочего места. Но современную телефонную систему Соединенных Штатов Америки так никогда и не разработали бы, если бы в свое время не установили электронные коммутаторы; большинству работоспо­собных американцев пришлось бы работать на телефонные компании, если бы мы так широко пользовались телефонной связью, как сейчас, но при этом использовали старые технологии. Машины заменяют людей, но люди, которых вытеснила техника, обычно на­чинают заниматься чем-то другим, и почти все получают лучший результат благодаря повышению производительности труда. Периодически возникают движения, подобные луддитам; но хотя спрос на работников постоянно меняется, механизация все же создает больше рабочих мест, чем уничтожает. До тех пор пока наши потребности в производи­мых благах остаются неудовлетворенными, всегда можно найти полезные занятия для людей. Рост уровня безработицы отражает не растущую нехватку рабочих мест, а скорее изменения в оценке, ожидаемых выгодах и издержках, с которыми связано поступление на работу или ее поиски». [9, 468]

[6] L_ve – уровень (норма) безработицы, %; VE – среднемесячная численность безработных; LF_c – численность гражданской рабочей силы.

[7] Данные за 2000 - 2006 гг. приведены по состоянию на конец декабря.

[8] Щедрунова Е. Радиокомпания “Маяк”