Реферат: Добрая воля, инициатива предприятий и экологическая деятельность

На международной арене сочетание понятий “бизнес”, “предпринимательство” и “экологически целесообразная деятельность” в статьях, документах, постановлениях приобрело популярность с начала семидесятых годов, после Конференции ООН в Хельсинки (1972). Специально созданная Комиссия по Окружающей среде и развитию (так называемая Комиссия Брудтланд) взяла на себя труд переосмысления, детального анализа проблем будущей жизни человечества в окружающей среде ⁵ . В Докладе Гру Брудтланд “Наше общее будущее” (1987) ⁶ было подчеркнуто, что правительства, общественные организации, предпринимательские круги не только могут, но и должны объединить усилия, направленные на решение экологических проблем, угрожающих существованию самой природы и общества.

Позднее, в 1992 году, в Хартии Торгово-промышленной палаты “Бизнес и окружающая среда” ⁷ сформулированы 16 принципов, которыми было рекомендовано руководствоваться предпринимателям в отношении охраны окружающей среды. Все они построены так, чтобы подчеркнуть ответственность производственного сектора за происходящие в окружающей среде изменения и поддержать инициативы предприятий и организаций , направленные на внедрение эффективных систем экологического менеджмента, более чистых технологических процессов, на гармонизацию экономической и экологической деятельности.

Тогда же, в начале девяностых годов, была разработана и принята политика Европейского Союза “К общей ответственности”, характеризовавшаяся первоочередным вниманием к ключевым секторам экономики и общества, предусматривавшая приоритет новых, рыночных подходов к минимизации и регулированию воздействия на окружающую среду, и обеспечение широкого доступа к информации. Ядро Политики составлял принцип общей ответственности и поддержки добровольной экологической деятельности .

Итак, добровольная экологическая деятельность предприятий оказалась в фокусе внимания международных организаций, правительств, общественности лишь в конце 80-х - начале 90-х годов. Безусловно, яркие примеры инициатив ‘Beyond the Compliance’ (“Опережая требования”) были известны и раньше. Так, химические предприятия за рубежом добровольно следуют особому Кодексу Ответственности (Responsible Care), который предполагает разработку и последовательное выполнение обязательств единой политики в области охраны здоровья, безопасности и охраны окружающей среды (Health, Safety, Environment). Кодекс Ответственности предъявляет к химическим предприятиям более жесткие требования, чем большинство национальных и международных стандартов.

В русском языке “добровольный” означает “совершаемый по собственному желанию, без принуждения”. Рассматривая с этой точки зрения деятельность предприятий, можно вспомнить инициативы советских керамиков, в восьмидесятые годы взявших на себя ответственность за переработку отходов гальванических процессов. Цветная черепица “из отходов” пользовалась хорошим спросом в Молдавии и на Украине. Заводы строительной керамики строили отменные пансионаты, заводили фазанов, украшали цеха фонтанами (впрочем, заботясь об улучшении условий труда). Без государственных дотаций. Фраза “Из отходов - в доходы” стала переходящим лозунгом учебников по малоотходному производству.

Объединяет две группы примеров то, что инициативы в обоих случаях были целесообразными и экологически, и экономически. Клеймо тяжести, затратности, дополнительности природоохранной деятельности, к которому так часто прибегают в последние годы российские промышленники, неприменимо ни к развивающемуся и поныне опыту химических предприятий, ни к истории черепицы времен застоя.

Может показаться, что значимость добровольной деятельности как-то принижена тем, что акцентирована ее экономическая целесообразность. Но мы и не говорим о благотворительности. Впереди речь пойдет прежде всего как раз об инициативах, которые оправдывают себя, окупают - в самом широком смысле слова.

Изложение несколько осложняется тем, что практически во всех упоминавшихся уже документах, во всех без исключения описанных примерах к добровольной деятельности подходят с позиции создания особых систем - систем экологического менеджмента. А для обсуждения этой особенности потребуется прибегнуть к ряду определений и даже к экскурсу в историю.

Менеджмент или управление? Администрирование или сечение? И все же – менеджмент

Как бы хотелось найти однозначное определение менеджмента и добросовестно процитировать его в этом разделе, а уж затем основывать на таком прочном фундаменте все остальные рассуждения. Увы...

Причин такому “увы” много. Во-первых, в словаре английского языка Коллинза ⁸ (а термин, безусловно, пришел в русский язык из английского) толкований глагола ‘manage’ и имени существительного ‘management’ множество. Для строго читателя мы их перечли по изданию 1988 года, оказалось - тринадцать. Может быть, неудачливость этого числа и стала причиной многострадальности самого понятия в русской литературе. Хотя это и странно: словари англо-русские, энциклопедические, словари русского языка с середины восьмидесятых годов уже допускали, между прочими, слова менеджмент и менеджеры. Заодно упоминалось, что менеджеры преуспели в административно-хозяйственном управлении ⁹ .

Осознавая, что разъяснения вот-вот рухнут в бездну, подобную вечной дискуссии типа “омметр или сопротивлеметр” (была такая в конце тридцатых годов), Манон Леско или Машенька Лескова (а это уже из прошлых столетий), остановимся. И обратимся к читателю с просьбой не требовать от нас - до поры - жестких доказательств, а просто допустить право слов “менеджмент” и “менеджеры” на существование. Осмелимся выразить надежду, что со временем (со страницами) резонность такого допущения еще не раз подтвердится.

Что ж, менеджмент - слово красивое. Пожалуй, сегодня с уверенностью можно сказать, что русским языком, русской - специальной - литературой уже ассимилированное. Разнообразные определения и толкования понятия “менеджмент” объясняются его многоплановостью, тесным переплетением теории и практики. Менеджмент представляет собой целостную, комплексную систему, которая постоянно развивается и совершенствуется. Оставляя за читателем свободу выбора, анализа и синтеза, приведем ряд определений, совокупность которых, на наш взгляд, дает все же целостное представление о менеджменте.

Строго говоря, менеджмент надо рассматривать не просто как отдельную дисциплину, а как междисциплинарную область знания, аккумулирующую достижения теории управления, экономической теории, маркетинга, социологии и психологии управления, предпринимательства, кибернетики.

За всю историю существования человечество выработало всего три инструмента управления:

Иерархия - организация, где основное средство воздействия - отношения власти-подчинения, давление на человека сверху, с помощью принуждения, контроля над распределением материальных благ и т. п.

Культура – это вырабатываемые и признаваемые обществом, организацией, группой ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы, которые заставляют человека вести себя так, а не иначе.

Рынок - сеть равноправных отношений по горизонтали, основанных на купле-продаже продукции и услуг, на отношениях собственности, на равновесии интересов продавца и покупателя.

А как же администрирование? Действительно, ‘administration’ встречается среди упомянутых тринадцати толкований менеджмента в англоязычной литературе. Хотя книги “Искусство менеджмента” (Management skills) и “Искусство администрирования” (Administration skills) и стоят обычно на одной полке (в московских магазинах - тоже), они являются учебниками по самостоятельным дисциплинам. Оттенки значения понятия “администрирование”, как и задачи деятельности, могут быть самые разные. Вплоть до классических, на российской почве проявляющихся по М.Е. Салтыкову-Щедрину: “Всякий администратор добивается, чтобы к нему питали доверие, а какой наилучший способ выразить это доверие, как не беспрекословное исполнение того, чего не понимаешь?” Истинные администраторы города Глупова, к слову, в качестве одного из основных инструментов управления использовали сечение, с рассмотрением или без оного. То есть, наказание розгами, с предварительным выяснением обстоятельств или...

Рассуждения эти нам, конечно, потребовались неспроста: хотелось русской классикой подтвердить, что жесткое, командное, административное управление не жалует инициативы. Равно как и не оставляет места для добровольной деятельности и не стремится убедить персонал в ее значимости. Отметим, что большая часть сегодняшних руководителей предприятий сетует на “непробиваемость” сотрудников, невозможность работы с теми, кто непосредственно занят в производственном процессе.

В реальных хозяйственных и социальных системах эти инструменты всегда сосуществуют. Речь идет лишь о том, чему отдается приоритет, какой инструмент играет определяющую роль. На рисунке 1 в очень схематичной форме дано представление о соотношении понятий “управление” и “менеджмент”. Если предпочтение отдается иерархии (как, например, в административно-командной системе советского общества или в армии, или в государственных органах), то речь идет об управлении, напротив, если, в основном, используются рыночные инструменты, то можно говорить о менеджменте. Культура – весьма эффективный, но наиболее “инерционный” инструмент управления. По мнению экспертов, реформирование современного российского общества весьма затруднено, в частности, из-за невозможности быстрых изменений в социо-культурной и нравственно-этической областях.

Рисунок 1 . Три инструмента управления

Рискуя надоесть, все же напомним: “Да; убеждениями с этим народом ничего не поделаешь!” - рассуждал бригадир, - “тут не убеждения требуются, а одно из двух: либо хлеб, либо команда...” (вновь М.С. Салтыков-Щедрин, непревзойденный художник слова в области социально-политической сатиры, как сказано во вступительной статье к “Истории одного города”).

Качество и системы менеджмента

“Однако!” - скажут возмущенные читатели, - “Только что просили о снисхождении и праве на жизнь термина “менеджмент”, а теперь и “системы менеджмента” описывать собираются!” Не иначе, потому хотя бы, что менеджмент базируется на системности подхода к постановке и решению задач. Но в порядке отвлекающего или облегчающего маневра обратимся сначала к качеству.

Из курса философии мы четко уяснили, что качество связано с количеством. Категории меры и нормы с годами как-то оторвались от качества, перейдя к разряду категорий из области медицины или питания.

Если верить классику, то в быту с качеством вообще все понятно. Первый, второй, третий сорт. Первый отражает существенную определенность объекта, скажем, осетрины, второй и третий...

И все же - с определениями изложение выглядит как-то устойчивее.

Интересно, что самые различные источники рассматривают в понятии “качество” прежде всего совокупность существенных свойств, а затем уже - степень соответствия того или иного объекта... Только чему? Норме? Стандарту? Ожиданиям? Потребностям?

Все эти предположения справедливы, более того, они взаимосвязаны. Нормы и стандарты возникают как отражение ожиданий и потребностей общества.

Потребности общества (во многих случаях меняющиеся со временем) в отношении свойств продукции, услуг включают такие аспекты, как эксплуатационные характеристики, функциональная пригодность, надежность, безопасность, выполнение организацией, предлагающей продукцию и услуги, обязательств, обусловленных законами, кодексами, нормативно-техническими документами, инструкциями, правилами и т.п., экономические, этические, эстетические, природоохранные и многие другие требования.

В условиях рыночной экономики выживают только те предприятия, руководство которых успешно выявляет нужды потребителей и ожидания граждан в целом и строит бизнес так, чтобы их удовлетворять. Демократическое общество считает чрезвычайно значимыми права не только собственно потребителей продукции или услуг, но и права граждан, и, прежде всего, право на доступ к информации, право на безопасность и здоровую окружающую среду.

Один из классиков менеджмента Питер Друкер провозгласил: “Надо производить то, что будет продано, а не пытаться сбыть то, что удалось произвести”. Так и хочется добавить: “Будет продано и встречено достойно как потребителями, так и обществом в целом”.

Тому, как развивалась в мире концепция менеджмента качества, посвящено немало книг. Не дополняя их перечень, напомним друг другу, что Знак качества был весьма распространен в СССР. Рядом с этим понятием, как правило, упоминались Госконтроль и Госприемка. Многие корифеи оборонной промышленности, авиаконструкторы горячо убеждают нас в том, что система существует и работает. И все же преимущественно - по принципу финального контроля, то есть “невыпуска” за ворота предприятия продукции, не соответствующей установленным требованиям.

Штучный товар в России делать умели всегда. “Собственное имя левши, подобно именам многих величайших гениев, навсегда утрачено для потомства; но как олицетворенный народною фантазией миф он интересен, а его похождения могут служить воспоминанием эпохи, общий дух которой схвачен метко и верно”, - писал Николай Семенович Лесков.

Однако в массовом производстве, напротив, иное имя собственное стало нарицательным: “...пока на сборочном производстве “дядя Вася” прикручивает замасленными руками светлую деталь интерьера, используя плоскую отвертку для крестового шурупа, ... в России настоящих машин не будет” ¹⁰ . Странно. Международной организацией стандартизации руководил представитель Советского Союза, стандарты на винты, гайки и резьбы изучали в подавляющем большинстве училищ, техникумов, вузов. Вероятно, дело в том самом неуловимо тонком компоненте, названном культурой, в данном случае в культуре производства. Метаморфозы культуры за последние десятилетия сделали ее наименее значимым рычагом управления.

Тем временем Международная организация стандартизации, откликаясь на рыночные веяния, создала совершенно новую серию - добровольных - стандартов в области менеджмента качества. Возникло и заняло прочные позиции понятие комплексного менеджмента качества. Полностью осознавая опасность введения нового определения, поместим его в специальную рамочку. Не желающие вдаваться в подробности сейчас могут с легкостью найти ее (рамочку) позже.

Следует подчеркнуть, что развитие систем менеджмента качества происходит на основе созданной еще в сороковые годы модели У.Э. Деминга (рис. 2), которая включает цикл из нескольких характерных (и обязательных) шагов. Ничего, казалось бы, особенного, но проверка выполнения поставленных задач и анализ результатов, предшествующий планированию новых этапов деятельности, должны присутствовать непременно.

Рисунок 2 . Модель Деминга

Вот и обещанная система. Добровольная. Хочешь - внедряй, декларируй, сертифицируй, не хочешь - ... “Эффективным средством для повышения конкурентоспособности продукции является реализация положений международных стандартов серии 9000 ¹¹ ... Если мы хотим серьезно утвердить свои позиции на мировом рынке как на Западе, так и на Востоке, необходимо, чтобы программа управления качеством была ведущей, а в определенном смысле - законодательной для всего предприятия”. Так говорит генеральный директор АО “Нижнекамскефтехим” ¹² .

Впрочем, менеджер, как теперь говорят, среднего звена другого предприятия утверждает, что всерьез занявшись ремонтом в своей квартире и испытывая потребность в некоторых видах продукции, выпускаемой его заводом, вынужден был отложить некоторые ответственные работы. Тот мастер, кто действительно знал и умел делать, скажем, ... табуретки (что не суть важно), приболел, а прочие понятия не имели (и не имеют) о выпуске качественной продукции. После несложных расчетов, выполненных на основе экспертной оценки менеджера, мы пришли к простому выводу: “Пять-семь процентов занятых в производстве знают что, как и зачем они производят”. Преувеличиваем (то есть, преуменьшаем)? Вероятно, в целом по стране - жутко утрируем. Но не по тому самому, реально еще расположенному в пределах своего забора заводу.

Так сложилось, что систему менеджмента качества в России считают либо аналогом индульгенции (сертификаты соответствия, и правда, красивые, нередко - со средневековой вязью), дающей право грешникам пробиться на международный рынок, либо безделицей, которой есть место только за рубежом. Наиболее сильный аргумент промышленников - нет средств. Но система менеджмента качества и направлена на повышение эффективности производства, наиболее рациональное использование всех ресурсов для выпуска конкурентоспособной продукции. Наверное, стоит уделить более пристальное внимание этому инструменту построения эффективного бизнеса. “... Русь совершенно не обязана бездумно копировать все из-за границы; смешны попытки брать все со стороны. Но все равно неверно считать, что нам нечего взять у других народов; надо брать то, что полезно. Изоляционизм невозможен нигде. Конвергенция идет через торговлю... и этого никто не сможет остановить” (С. Валянский, Д. Калюжный. Явление Руси).

Чтобы вернуться из сферы эмоций в область экспертных оценок, подчеркнем, что значительная, если не подавляющая часть предприятий, унаследовавших командно-административные подходы к управлению, организационной структуры, процедур, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления деятельности в области менеджмента качества, не имеет. И элементы системы менеджмента в счет не идут. Как справедливо замечено в уже упомянутом выпуске “Авторевю”, при отсутствии целостной системы вместо российских автомобилей “Будут инвалидные коляски с инструкциями по обслуживанию и ремонту, целиком состоящими из “там подтянуть, здесь ослабить, а здесь сделать хоть что-нибудь”. Комментарии общественных организаций, обеспокоенных воздействием на окружающую среду предприятий, выпускающих продукцию, подлежащую доводке напильником, мы рассмотрим в разделах, посвященных добровольной экологической деятельности.

Системы экологического менеджмента: немного оптимизма в российских условиях

Само понятие “система экологического менеджмента” впервые было четко определено и разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 (Environmental Management Systems) в 1992 году. В haute couture менеджмента появилась новая линия. Не прошло и четырех лет, как высокая мода была транслирована в серию “готовой одежды” (pret a porter) ISO 14000, рекомендованной всему миру. Испытывая искреннее уважение к британским начинаниям в области экологического менеджмента, будем все же придерживаться ставшей уже общеупотребительной терминологии серии международных стандартов ISO 14000 (Приложение 4).

На рисунке 3 этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента подробно представлены в виде схемы.

Рисунок 3 . Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента

Оговоримся сразу, в “чистом” виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты, системы в России давно известны... Напрашивается окончание предложения типа “...и с успехом используются”. Не совсем так. Есть интересные инициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов...

Системы нет. Но есть все предпосылки для развития деятельности в области экологического менеджмента. И прежде всего, есть стремление к улучшению ситуации. Об этом свидетельствует позиция руководителей и персонала заводов, которым далеко до совершенства. Об этом задумываются и те, к кому не предъявляют претензий ни общественность, ни государственные природоохранительные органы.

При всей гибкости, относительности международных стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность производства не являются обязательными требованиями. В большинстве случаев подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами. Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией.

Многие могут здесь возразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективности до бесконечности нельзя. По мере приближения к пределу сегодняшних технических и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить все меньший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условия статичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился, быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития и других областей знания. Поэтому в реальном времени достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.

Кстати, в Нидерландах предприятия, достигшие высокого уровня эффективности системы экологического менеджмента декларируют и демонстрируют неухудшение ситуации. Класс есть класс.

Но вернемся к перспективам и предпосылкам развития экологического менеджмента в России. Предпосылка первая, она же и главная: человек ищет, где лучше . В последующих разделах мы рассмотрим опыт работы тех предприятий, которые следуют принципу последовательного улучшения. Как отмечено во введении, примеры намеренно обезличены. Копии некоторых доступных в России документов даны в приложении 1 без комментариев, но с сохранением названий компаний, фирм, заводов.

Экологическая политика: обязательное условие

Осень. Подмосковье. Городок, выросший из рабочего поселка, но в полном смысле этого слова так и не ставший городом. Разбитые дороги, переезды, базары. На окраине - легкие конструкции современных производственных корпусов. Сверкающая чистотой стоянка для автомобилей в обрамлении рябин. Со вкусом выполненные вывески, ощущение ухоженности и продуманности в каждой черте ландшафта. Отечественное предприятие. Сертифицированное по стандарту менеджмента качества ISO 9002.

Прервем изложение на минуту: несмотря на всю противоречивость процесса вовлечения российских предприятий в сертификацию в соответствии с требованиями стандартов систем менеджмента качества серии ISO 9000, не следует недооценивать его потенциал с точки зрения развития систем экологического менеджмента. Практически все руководители, придерживающиеся концепции менеджмента качества, готовы к обсуждению перспектив добровольной экологической деятельности или нам повезло, и пятнадцать-двадцать компаний представляют собой исключение? Маловероятно: нам довелось работать в разных регионах, беседовать с металлургами, нефтяниками, текстильщиками, стекольщиками, мебельщиками, пищевиками... Итак, предпосылка вторая (не путать с обязательным условием!): менеджмент качества может стать основой для развития экологического менеджмента .

Однако в российских условиях возможен и другой вариант развития ситуации, известный, впрочем, и в Великобритании. Системы экологического менеджмента как инструмент не только внутренний, но и внешний, помогающий выяснить отношения, обсудить проблемы и возможности природоохранной деятельности предприятий с заинтересованными сторонами, имеют социально более высокую значимость, чем системы менеджмента качества. Более того, при наблюдаемом сегодня росте заинтересованности общественных организаций, высшей школы, специалистов к системам экологического менеджмента и учетом их значительной открытости, прозрачности, можно ожидать, что стимулы для внедрения подобных подходов будут весомы настолько, чтобы предприниматели серьезно отнеслись к вновь открывающимся возможностям. Наконец, внедрение систем экологического менеджмента может повлечь за собой разработку и внедрение систем менеджмента качества, обеспечения производственной безопасности и т.д. Обратный ход событий, изменение порядка действий? – В данном случае не возбраняется.

Вернемся в Подмосковье. На промплощадке чисто, хотя одновременно с производством продукции осуществляется возведение новых корпусов. Ни соринки, ни окурка. “Простите, то, что у Вас не курят, является частью политики предприятия в области обеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды?” - вопрошает с надеждой затвердивший принципы ISO 9000 и ISO 14000 посетитель (так сказать, заинтересованная сторона). После короткой паузы главный инженер уверенно отвечает: “Какая политика? Я так сказал!”

С неуклонностью паровоза эксперт искал доказательства того, что предприятие ставит природоохранные задачи, не обязательные с точки зрения простого соответствия законодательству, решает их и оценивает достигнутые результаты. Найдено было многое. Оказалось, что в неявном виде политика предприятия в области обеспечения безопасности, охраны труда и окружающей среды есть . Осталось... нет, неверно, не только сформулировать, а принять решение об организации систематической деятельности, заявив об этом в широко доступной, специально декларированной политике.

Экологическая политика, как и политика в области качества, должна быть документирована, известна и понятна персоналу и партнерам. Но есть нюанс, в российских условиях чрезвычайно значимый. Экологическая политика должна быть доступна всем заинтересованным сторонам.

В самом общем случае такой интерес может проявить кто угодно. Поэтому компании Запада и Востока широко используют все возможные средства для распространения экологической политики: выпускают отдельные буклеты, включают текст в ежегодные отчеты, рекламные проспекты, размещают на сайтах в сети Интернет. Например, работающая в различных странах мира компания, 27 из 47 площадок которой сертифицированы в соответствии с международными стандартами, устанавливающими требования к системам экологического менеджмента, декларирует экологическую и прочую информационную прозрачность. Компания выпускает ежегодную экологическую отчетность, рассылает в крупные информационные агентства, библиотеки, организации (выпуски можно также заказать по почте), проводит экскурсии, пресс-конференции для заинтересованных лиц и организаций. В буклетах представлена экологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества, позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду или опосредованное – через сокращение потребления ресурсов. Кстати, вся эта информация не только аккумулирована в специальном центре компании по работе с общественностью, но и доступна практически в каждом отделении производства. Рабочие и служащие компании в первую очередь должны знать и понимать принятую руководством стратегию, действовать сообща для достижения общей цели.

Известны и иные подходы (разнообразие - залог устойчивости). Экологическая политика одной из европейских компаний была выпущена в виде памятки размером с кредитную карточку, чтобы служащие могли носить ее в бумажнике и всегда иметь при себе.

В российской ситуации часто обозначить традиционным образом границы между уже упомянутыми секторами общества (предпринимательским, государственным и общественным) невозможно. Персонал предприятия или родственники сотрудников, инспектор комитета по охране окружающей среды и работники районной администрации - это общественность поселка городского типа; предприниматели - выпускники местных школ, где работают экологические кружки. При развитии экологической деятельности предприятия выигрывает общество в целом. Заявляя о намерениях, очерчивая круг ответственности, руководство предприятия переходит к качественно иному этапу открытых отношений со всеми заинтересованными сторонами. Для большинства российских предприятий забота о местном населении естественна, так как, оказывая поддержку населению, участвуя в развитии просвещения и образования, компании создают лучшие условия для работы своих сотрудников, готовят будущий персонал.

Однозначного ответа на вопрос, как проинформировать заинтересованные стороны о принятой предприятием экологической политике, нет. Надо или нет создавать страницу в сети Интернет, выпускать буклеты или размещать текст политики в районной газете, - подходы могут быть разными. Все определяется конкретными условиями. Наш опыт свидетельствует о том, что более впечатляющих успехов в добровольной экологической деятельности добиваются в ряде случаев российские заводы “районного масштаба”. Выполнение взятых обязательств здесь оценивается постоянно и внимательно. Но при всей локальности их влияния предприятия стараются оформлять документально экологическую политику и обсуждать ее с общественностью, рассматривая это не только как род современной инициативы, но и задумываясь о выгодах. Но об этом - позже, в разделах, посвященных планированию действий и разработке программ.

“Писать следует начинать как можно раньше, ибо, если ждать, пока ваши рассуждения станут зрелыми, вызванная отсутствием практики неспособность выразить взгляды на бумаге приведет к такому несоответствию между тем, что вы видите, и тем, что сочиняете, что, очень может статься, вы навсегда отложите перо” (С. Джонсон. Жизнь Джонсона). Опасная цитата в том смысле, что наши незрелые рассуждения, вероятно, письменного отражения не вполне заслуживают. Но полезная в той части, что политика должна быть документирована, а по мере ее выполнения или изменения внешних условий она подлежит пересмотру. Наконец, то, что на предприятии видно, должно быть в этом сочинении и описано.

В международном контексте есть некоторый перечень признаков, которым экологическая политика должна соответствовать. Анализ размещенных в Интернете документов позволяет выделить более десятка таких позиций. Таблица характеризует средний уровень качества экологической политики, достигнутый в мире ведущими промышленными компаниями.

Таблица 1 . Частота использования основных принципов, обязательств и намерений в экологической политике ведущими зарубежными компаниями

I – нефтегазовые компании
II – автомобилестроительные компании

Как следует из представленных данных, содержание экологических политик компаний, представляющих нефтегазовую и автомобилестроительную отрасли, практически не отличается от содержания политик промышленных компаний в целом. Несколько чаще (52% против 28%) нефтегазовые компании берут на себя обязательства, связанные с оценкой вероятности возникновения и предотвращением аварий, а также с подготовкой к действиям во время их возникновения и мероприятиям по устранению экологических последствий. Это объясняется прежде всего тем, что риск возникновения аварийных ситуаций на предприятии нефтегазовой отрасли весьма значителен по сравнению с другими отраслями. То же относится и к и автомобилестроительным компаниям, которые декларируют обязательства по снижению экологических рисков, связанных с эксплуатацией автомобилей.

Одним из непреложных требований является то, что политика должна соответствовать характеру деятельности организации. В порядке умственного упражнения мы предприняли как-то попытку доказать менеджеру завода строительной отрасли, что созданная при разработке документации для сертификации в соответствии со стандартом ISO 9001 предприятием политика в области качества вполне подходит и для птицефабрики. Вся скорбь состоит в том, что менеджера наши выкладки убедили. Очевидно, по принципу Незнайки, предпочитавшего портреты очаровательных коротышек писать по трафарету (все равно все хотят огромные глаза, аккуратненькие носики и губки бантиком), консультанты выдали заводчанам универсальную строительно-бройлерно-металлургическую книжку-раскраску. Дальнейший ход мыслей и действий легко себе можно представить.

Хочется верить, что к экологической политике создатели подобных документов будут относиться вдумчивее, хотя бы потому, что она подлежит декларированию и обсуждению с общественными организациями, населением, партнерами, государственными органами. Пока наши ожидания оправдываются.

Несмотря на то, что стандарты ISO 14000 - это “готовая одежда”, индивидуальный стиль обязателен. Документированная, принятая руководством предприятия, распространяемая, доступная заинтересованным сторонам экологическая политика - это уже не предпосылка, но первый, серьезный шаг в создании системы менеджмента .

Ясно изложенная политика должна создавать основу для формулирования целей и задач, направленных на улучшение экологических показателей деятельности организации. Для того, чтобы определить, что, где и как можно и нужно улучшать, приходится предпринимать процедуру предварительной экологической оценки рода медосмотра, по итогам которого становится ясно, подлежит ли пациент лечению касторкой (вариант доктора Пилюлькина) или медовым пластырем (вариант Медуницы). Но это пример из литературы, а в жизни все гораздо сложнее. “Готовая одежда”, или описание методологии предварительной экологической оценки – это всего лишь основа, с помощью которой нужно оценить индивидуальность предприятия с тем, чтобы подобрать для него тот набор аксессуаров и тот стиль поведения, которые сделают его неотразимо эффективным.

Предварительная экологическая оценка – неокончательный диагноз

“Городской выгон ... не заключал в себе никаких сокровищ ни на поверхности земли, ни в недрах оной. В разных местах его валялись, конечно, навозные кучи, но они, даже в археологическом отношении, ничего примечательного не представляли” (М.Е. Салтыков-Щедрин). Перефразируя классика, заметим, что и многие промплощадки никаких сокровищ ни на поверхности, ни в недрах, кроме куч мусора разнообразнейшего происхождения, не содержат.

При первом знакомстве с территорией завода, по убеждению его руководителей, прибыльного, посетителям, как Собакевичу, были поданы всевозможные блюда, как-то:

· глубокая, по-видимому, вечная лужа у ворот, с перекинутым на другой берег гибельным мостком;

· дымящийся шлакоотвал, приправленный промасленной ветошью;

· свежая зелень десяти-двенадцатилетних березок, пробившихся к свету сквозь возвратные отходы, которые вот-вот вернутся в производство;

· открытый канализационный люк с кокетливо прислоненным к нему жестяным указателем “Площадка для отдыха”.

Руководители продолжали искренне недоумевать по тому поводу, что зарубежные партнеры, вероятные инвесторы приезжают, обедают, посещают сауну, но не возвращаются. “Были бы инвестиции, занялись бы и экологической деятельностью”, - утверждали заводчане. Замкнутый круг, коллеги. Причем приведение площадки в порядок инвестиций, строго говоря, не требует. И среди перечисленных аспектов много тех, которые вполне поддаются контролю с привлечением малозатратных (если не беззатратных) мероприятий.

Инженер по охране окружающей среды одного из предприятий восточной части страны (по сути, выросшего из эвакуированных из центрального района в годы войны цехов), пройдя с экспертами по площадке, заключила: “Никакого шаманства в процедуре предварительной экологической оценки нет. Просто серьезный, вдумчивый, детальный анализ сложившейся ситуации. Работы много, от склада сырья и до отгрузки продукции”. И можно добавить: включая все вспомогательные виды деятельности. Дело в том, что, несмотря на дополнительный характер, довольно часто оказывается, что вспомогательная деятельность дает едва ли не основной вклад в общую картину воздействия на окружающую среду или здоровье работающих. Рутинные вспомогательные операции не меняются десятилетиями, в то время, как развиваются знания о токсичности различных веществ, корректируются условия производства. Скажем, на многих предприятиях в качестве основных контролируемых характеристик трансформаторных масел рассматриваются вязкость, температура замерзания и т.д.. Высокое содержание токсичных полихлорированных бифенилов не только не принималось во внимание, но и до сих пор не учтено при разработке требований к обращению с маслами. Аналогичным образом несколько десятилетий тому назад повсеместное и неограниченное хозяйственное потребление ДДТ сменилось запретом на его использование во многих странах. Скажем, в 50 годы ДДТ считался гораздо перспективнее своего собрата – гексахлорана. Советская энциклопедия того времени свидетельствует: “В отличие от гексахлорана ДДТ обладает приятным запахом, поэтому может применяться для обработки плодовых, ягодных овощных декоративных культур, табака и др. ... Токсическое действие сохраняется очень долго после нанесения препарата, так, пропитанное им белье сохраняет токсичность для вшей после 6-8 стирок с глажением. ДДТ убивает насекомых не сразу: агония продолжается от нескольких часов до нескольких суток” ¹³ . Позднее, в 70-ые годы, были адекватно оценены характеристики токсичности этого инсектицида – причем, долговременной, проявляющейся в накоплении его в цепях питания и воздействии на разные биологические объекты (включая человека) опосредовано и в отдаленные сроки.

Увлекшись ДДТ и ПХБ, чуть не забыли о заводе, на котором была проведена предварительная оценка. Предприятие аккуратное, выглядит много лучше своих собратьев по отрасли. И добровольной экологической деятельностью занято давно. В документированном, сведенном в единую систему виде, ни задачи, ни результаты, не существуют. При обсуждении накопленного предприятием за пятнадцать лет работы опыта представители государственных природоохранительных органов подчеркнули свою заинтересованность в развитии подобной деятельности. Лидеры общественности спросили просто: “Что же вы молчали?” Как - что? Все то же: природоохранные мероприятия - отдельно (в экологическом паспорте, томе ПДВ и т.п.), производственная деятельность - отдельно. На самом деле, совмещение природоохранных и экономических целей вполне возможно: отказ от некачественного сырья привел к уменьшению запыленности рабочей зоны и снижению выбросов взвешенных веществ в атмосферу; переход на новый вид комплектующих свел на нет необходимость размещения отходов полимерных материалов на городском полигоне.

Отметим, что подходы предварительной экологической оценки и выявления значимых экологических аспектов деятельности предприняты на сегодня уже многими российскими компаниями. Разработка экологической политики, как правило, базируется на результатах такой оценки. Но в ряде случаев значимость этой процедуры недооценивается. Поэтому еще раз подчеркнем: предварительная экологическая оценка - чрезвычайно серьезный этап в развитии системы экологического менеджмента .

Хотя при посещении некоторых промплощадок возникает ощущение того, что Гераклит был неправ, и, хотя многое и течет, почти ничто не меняется, все же идентификация экологических аспектов - развивающийся процесс, учитывающий прошлое, настоящее и вероятно возможное (как негативное, так и позитивное) воздействие деятельности организации на окружающую среду.

В ходе этого процесса можно также проводить идентификацию аспектов, влияющих на состояние здоровья как персонала, так и живущего рядом с предприятием населения, а также потребителей продукции или услуг и безопасность, осуществлять оценку экологического риска. В таблице представлен ряд типичных примеров из практики работы с российскими предприятиями. Отметим, что далеко не все из обнаруженных и документированных аспектов прежде были адекватно оценены руководством компаний.

Таблица 2 . Экологические аспекты деятельности предприятия (примеры)

Как видно, изменения в различных аспектах деятельности могут как отрицательным, так и положительным образом сказываться на состоянии окружающей среды, здоровья персонала и населения. Многие из приведенных в таблице аспектов и соответствующих им воздействий имеют финансовую сторону, отличную от платежей за загрязнение окружающей среды. Проще говоря, ликвидация потерь не требует материальных затрат (нужна лишь ответственность), но приносит выгоды. В последнем случае, в связи со спецификой производства, они оценены в 3-5% снижения себестоимости продукции. Мало? Но на обсуждаемом предприятии вклад заработной платы в структуру себестоимости не превышает пяти процентов!

Организация должна идентифицировать экологические аспекты, принимая во внимание не только процесс производства, но и сырье, материалы, энергию (входные параметры производства), продукцию, услуги (выходные параметры производства), характерные как для существующих, так и для прошлых видов деятельности. Следует учитывать как нормальное, штатное функционирование предприятия, так и условия пуска и демонтажа (закрытия) производства, вероятные нештатные и аварийные ситуации. При проведении предварительной экологической оценки можно использовать контрольные (опросные) листы, приемы интервьюирования, проверки, измерения, принимать во внимание результаты прошлых экологических аудитов и других оценок, в зависимости от видов деятельности, характерных для организации. Полезно также предусматривать заполнение персоналом предварительной анкеты, где сосредоточены вопросы, касающиеся не только экологической деятельности, документации и эффективности предприятия, но и общего менеджмента, внешних и внутренних условий, ресурсов и возможностей.

При идентификации экологических аспектов большую роль играет и оценка требований законодательных и нормативных документов, определяющих природоохранную деятельность предприятия. Не вдаваясь в рассуждения о выполнимости требований, установленных в России, отметим, что организации всегда выигрывают, создавая и обновляя перечень документов федерального, регионального, отраслевого уровней, действие которых на них распространяется.

Кроме того, многие руководители с энтузиазмом относятся к введению стандартов предприятия, которые могут быть строже, жестче, чем государственные нормативы и требования. Такие стандарты уже используются теми организациями, которые получили или планируют получить сертификат соответствия стандартам в области менеджмента качества. Возможность разработки экологических стандартов предприятия рассматривают и приверженцы ISO 9000, и простые смертные, и это укрепляет нас в мысли о том, что такая готовность представляет собой еще одну предпосылку развития системы экологического менеджмента . Примеры форм (регистров), рекомендуемых для подготовки перечней действующих законов, нормативно-технических актов, стандартов приведены в таблице 3.

Таблица 3 . Пример формы для подготовки перечня действующих законов, нормативно-технических актов и стандартов (фрагменты)

...

...

Примечание. Данная форма подготовлена для машиностроительного предприятия.

Значимые экологические аспекты и составляют приоритетные направления функционирования системы экологического менеджмента организации. В настоящее время вопрос состоит в том, пойдут ли российские предприятия, заинтересовавшиеся возможностями экологического менеджмента и идентифицировавшие экологические аспекты, по пути постановки конкретных целей и задач, последовательного их решения, а, тем самым, и улучшения показателей деятельности, останутся ли на перепутье (скажем, декларировав экологическую политику и надевая ее, вроде шляпки с вуалью, по праздникам) или поспешно будут искать путей сертифицирования компаний (хорошо бы, без незнайкиных трафаретов). Впрочем, получение заветного сертификата еще нигде и никогда не исключало возможности создания эффективно функционирующей структуры, систематизации деятельности. Главное - не пытаться заменить одно другим.