Реферат: Реформа жилищно-коммунального хозяйства и её проблемы

Введение

Реформа ЖКХ - одна из наиболее актуальных тем на данный момент. Объясняется это, прежде всего, тем, что исходная ситуация в ЖКХ, сложившаяся к началу рыночных преобразований в Российской Федерации, являлась вполне типичной в условиях административно-командной системы: подавляющее господство государственной собственности; высокая централизация управления; искусственная монополизация рынков; обусловленная механизмами централизованного ценообразования.

На начальном этапе экономических реформ номинальный размер платежей за ЖКУ оставался неизменным, резко сократившись в реальном выражении. ЖКХ выступил тогда в роли «социального амортизатора» резкого роста цен на большинство товаров и услуг и соответствующего резкого падения реальных доходов большинства населения.

Проблемы ЖКХ затрагивают интересы всех основных городских субъектов – населения, бизнеса (частный сектор экономики), бюджетного сектора экономики, а также оказывают непосредственное влияние на развитие городской среды в целом. Поэтому рассмотрение интересов и проблем деятельности различных субъектов является основой для определения целей и приоритетов развития ЖКХ. Поэтому в городе Казани приняты и реализуются программы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Население заинтересовано, с одной стороны, в получении качественных жилищных и коммунальных услуг, с другой стороны, плата за эти услуги должна быть разумной, то есть не превышать определенной доли семейного бюджета и не уменьшать потребление других жизненно важных социальных благ.

Проблемы ЖКХ затрагивают интересы всех основных городских субъектов - населения, бизнеса (частный сектор экономики), бюджетного сектора экономики, а также оказывают непосредственное влияние на развитие городской среды в целом. Поэтому рассмотрение интересов и проблем деятельности различных субъектов является основой для определения целей и приоритетов развития ЖКХ.

Среди первоочередных социально-экономических преобразований, проводимых в стране в настоящее время, важное место занимает реформа жилищно-коммунального хозяйства. С услугами, которые предоставляют сотрудники жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), мы сталкиваемся каждый день – вода, тепло, электричество, газ – все это мы получаем (или не получаем) благодаря им. В связи с этим был произведён опрос, который изучил мнение населения о состоянии жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время и отношение населения к происходящим преобразованиям. Объектом исследования выступает население города Казани. Предметом являются процессы, протекающие в обществе. Задачей исследования было проанализировать осведомленность жителей о реформе ЖКХ.

Теоретическая часть.

Настоящий Федеральный закон в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Реформирование ЖКХ городе Казани началось с 1990-х годов в рамках общего процесса изменения функционирования ЖКХ в Российской Федерации и Республике Татарстан. За этот период в городе была проведена большая работа по приватизации государственного жилищного фонда и передаче ведомственного жилищного фонда в коммунальную собственность – доля ведомственного жилья в настоящее время составляет 6% [21, c.24].

Организационная структура ЖКХ города Казани определена Постановлением Администрации города Казани «О дополнительных мерах по улучшению жилищно-коммунальных услуг» от 27 мая 2002 года №985, в соответствии с которым для организации управления жилищным фондом всех форм собственности и выполнения функций заказчика в сфере ЖКХ в административных районах города Казани созданы следующие муниципальные унитарные предприятия:

· Авиастроительное райжилуправление;

· Вахитовское райжилуправление;

· Жилуправление Казанского Посада;

· Жилуправление Старо-Татарской слободы;

· Кировское райжилуправление;

· Московское райжилуправление;

· Ново-Савиновское райжилуправление;

· Приволжское райжилуправление;

· Советское райжилуправление;

· Жилуправление посёлок Дербышки Советского района.

Райжилуправления имеют право создавать филиалы в жилых комплексах без образования юридического лица с правом открытия расчётных и иных счетов – жилищно-коммунальные участки. В качестве организации, ответственной за расчёты между населением и поставщиками жилищно-коммунальных услуг, названа ЗАО «Небанковская кредитная организация «Кредит-Казань», в состав которой с 1 августа 2002 г. вошло Коммунальное унитарное предприятие «Городская расчётная палата».

Для обеспечения обслуживания и ремонта объектов городского жилищного хозяйства в каждом административном районе города Казани создано по одному муниципальному унитарному предприятию «Жилсервис». Постановлением №985 утверждены типовые уставы Райжилуправления, Жилсервиса, типовое Положение о жилищно-коммунальном участке жилого комплекса. Кроме того, Постановлением 985:

· утверждена Номенклатура должностей жилищно-коммунального управления района города Казани;

· утверждены нормативная численность и расходы на выполнение функций по управлению жилищным фондом;

· утверждена дифференцированная тарифная сетка оплаты труда работников по управлению жилищным фондом;

· утверждены формы договора найма жилого помещения и форма договора на обслуживание жилого помещения для приватизированных квартир;

· главам администраций районов города Казани поручено назначить руководителей соответствующих райжилуправлений и «Жилсервисов».

В последние годы осуществлялось введение рыночных отношений в обслуживание жилищного фонда, произошло разделение функций заказчика и подрядчика, введен институт старших по подъездам, домам [12, c. 56].

В городе избраны 3262 старших по домам и 8820 старших по подъездам. В штат жилищно-коммунальных участков введены должности управляющих домами. Для информирования жителей о работе управляющих домами жителям розданы визитки. В обслуживании жилищно-коммунальной сферы г. Казани на основе семейного подряда принимают участие 203 семьи. Предусмотрена и внедрена система стимулирования управляющих домами, старших по домам и старших по подъездам. Так управляющий домами кроме заработной платы получает вознаграждение в размере 0,8 % от суммы собранных платежей населения за ЖКУ, проживающего на его территории, а это до 40 тыс. кв. м жилищного фонда. Старший по подъезду и старший по дому получают вознаграждение в виде суммы их квартирной платы, кроме этого, старший по дому по аналогии с управляющим домами получает 0,2 % от суммы собранных платежей населения за ЖКУ, проживающего в его доме. Причем вознаграждение выплачивается в зависимости от процента собираемости средств населения и от количества поступивших от населения претензий по качеству предоставляемых ЖКУ. Совместная работа участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений с участием общественности, старших по домам и подъездам оказывает положительное влияние на снижение уровня преступности в микрорайонах, приводит к обеспечению сохранности оборудования жилого фонда.

Созданы необходимые условия для участия в конкурсах на право обслуживания жилищного фонда, и частные организации могут претендовать на заключение договоров подряда наравне с муниципальными предприятиями. В настоящее время частные фирмы принимают активное участие в конкурсах на проведение ремонта жилищного фонда, потому что существующие расходы на выполняемые работы в полном объеме компенсируются существующими нормативами подсчета себестоимости работ и предусматривают получение прибыли.

В качестве примера участия частных подрядных организаций в обслуживании жилфонда приводится пример ООО «Жилбытсервис», обслуживающего весь Советский район. При примерно равном соотношении частных и государственных организаций, обслуживающих жилищный фонд Казани (13 частных и 10 государственных), доля обслуживаемой государственными организациями площади неизмеримо выше (14,1 млн. кв. м против 0,6 млн. кв. м или соответственно 96% и 4%) [3,c. 103].

Основным фактором, не позволяющим быстро увеличивать долю частных подрядчиков, остаётся невысокий интерес частного бизнеса к контрактам на обслуживание жилищного фонда. Он, в свою очередь, вызван низким уровнем рентабельности, сложившимся в отрасли, что связано с жёстким контролем над тарифами на ЖКУ и хроническим бюджетным недофинансированием отрасли.

Одним из основных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства является предоставление населению права оценки качества услуг. В настоящее время население имеет возможность заявить о ненадлежащем качестве предоставленных услуг тремя способами:

· сообщая в объединенную диспетчерскую службу (телефон 063)

· информируя своих представителей – старших по подъезду и дому,

· оплачивая только реально предоставленные услуги в графах 13 и 14 счет-фактуры.

Благодаря службе 063, которая функционирует с 15 января 2001 г., в Казани выполнение каждой заявки граждан находится на контроле. Созданный банк данных претензий граждан позволяет проводить постоянную аналитическую работу по определению болевых точек в ЖКХ. В результате работы определены самые проблемные адреса, по которым поступает большее количество заявок граждан, и «проблемные» руководители жилищных организаций, не реагирующие на обращения граждан. При этом внедрена и такая система контроля, что закрытие заявки на устранение неисправности возможно только в том случае, если жилец подтвердил устранение неисправности службе претензии, которая не зависит от жилищников [13, c.46].

На лицевых счетах заказчиков имеются определенные статьи аналитического учета. Зачисления на вышеуказанные статьи производятся в день поступления финансовых средств. На сегодняшний день внедрена система актирования работ на поставку коммунальных услуг, выполнения капитального и планово-предупредительного ремонта жилищного фонда и санитарного содержания домов, предусматривающая участие старших по подъездам, старших по домам и управляющих домами.

Существенную помощь в проведении реформы оказывают новые информационные технологии, построенные по замкнутому циклу. Учет осуществляется до каждой копейки и квадратного метра, что значительно повысило качество принятия управленческих решений. Создана единая информационная сеть, действующая в режиме реального времени и объединяющая субъекты ЖКХ на всех уровнях, что позволяет обмениваться данными в электронном виде [15, c.64].

Следует отметить, что в городе отсутствует система учета фактически выполненных работ по текущему ремонту в жилых домах. Сейчас вводится новый порядок актирования работ по текущему ремонту, согласно которому на все обращения (заявки) поступающие от жителей по вопросам эксплуатации дома управляющим домами оформляются наряд-заказы с указанием объемов и сроков исполнения конкретных работ. На основании указанных наряд-заказов подрядчик обязан обеспечить качественное исполнение работ и предъявление выполненных работ заказчику.

Основанием для оплаты за фактически выполненные работы является акт выполненных работ, который составляется на основе наряд-заказов и подписывается представителем подрядчика и заказчика.

В 2002 г. Казань включен в Перечень субъектов РФ и муниципальных образований, участвующих в проведении эксперимента по применению новой экономической модели реформирования ЖКХ осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате ЖКУ с использованием персонифицированных социальных счетов. Проведенные Госстроем РФ обследования состояния ЖКХ города свидетельствуют о том, что в Казани созданы условия для проведения этого эксперимента. [10, c.96]

В целях настоящего Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Фонд создается Российской Федерацией. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Фонда определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом. Фонд имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Целями деятельности Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда при условии их расположения на территориях не менее двух муниципальных образований, которые выполнили предусмотренные частью 1 настоящей статьи условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и общая суммарная численность населения которых составляет не менее чем двадцать процентов общей численности населения субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся такие муниципальные образования [20, c.67].

Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы или утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга такие региональные адресные программы;

2) рассчитываемый в установленном настоящим Федеральным законом порядке объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящей части, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;

Одной из первоочередных задач является оснащение приборами узлов на границах раздела сфер ответственности между различными системами и ведомствами и оснащение приборами учета вводов в здания и помещения, занимаемые организациями бюджетной сферы.

Для снижения отопительных расходов потребители, прежде всего, должны получить возможность непрерывно влиять на температурный режим внутри помещения. Такую возможность для большинства организаций бюджетной сферы должен предоставить индивидуальный тепловой пункт [9, c.54].

Целый ряд микрорайонов города снабжаются теплом и горячей водой от внутренних котельных. Для модернизации существующих систем теплоснабжения, в которых предполагается совместная работа ТЭЦ и нескольких районных котельных (РК) будет осуществлена при помощи прокладки труб к каждой котельной. Это даст возможность в зимний период поставлять обратную воду из теплосети в РК для пополнения водозабора, а в летний – непосредственно для горячего водоснабжения.

Образующийся в отопительный период резерв мощности РК можно использовать для подключения к ним новых потребителей. Одновременно на ТЭЦ увеличивается количество нагреваемой холодной воды, первичный нагрев которой можно осуществлять в конденсаторах паровых турбин, а последующий – отборным паром самого низкого давления. В тех случаях, когда на ТЭЦ имеются еще и конденсационные блоки, увеличивается возможность использования циркуляционной воды. Все это приводит к увеличению электрической выработки на тепловом потреблении ТЭЦ и к соответствующей экономии топлива. В летний период, когда отопления не требуется, все РК должны быть остановлены. Горячее водоснабжение их потребителей будет осуществляться от ТЭЦ по имеющимся тепловым сетям и вновь предложенным трубам до РК.

Расчеты показывают, что предлагаемая схема модернизации существующих систем теплоснабжения оказывается экономически выгодной при дальности РК от магистральных сетей ТЭЦ не более 5-6 км. При нынешних ценах это может обеспечить годовую экономию расходов только на один котел КВГМ-20 не менее 400-500 тысяч рублей. Кроме того, значительно уменьшаются выбросы вредных веществ, особенно в летнее время. Определенную экономию можно получить и от РК новых потребителей за счет освобождающейся тепловой мощности.
Таким образом, мегапроект включает в себя как институциональные, так и физические преобразования в жилищной сфере. Реализация этих преобразований будет способствовать существенному улучшению городской среды, социального климата Казани, а также экономии бюджетных расходов.

Социальная эффективность – улучшение условий жизни, снижение социального неравенства, укрепление здоровья, создание возможностей для нового поколения. Приобретение опыта и рост квалификации кадров, осуществляющих реформы.

Экономическая эффективность - реконструкция жилья с применением современных энергосберегающих технологий позволит а) снизить затраты на эксплуатацию жилья как для населения, так и для бюджета, б) установить приборы учета и передать жилье управляющим компаниям, что даст основания для более полного сбора оплаты, в) стимулировать приватизацию жилья и сферы ЖКУ, создание ТСЖ [11, c.126].

Бюджетная эффективность - экономия бюджетных расходов на дотации ЖКХ, на содержание нежилого фонда, что позволит направить высвободившиеся средства на адресные субсидии малоимущему населению.

Жилищный фонд Казани составляет 20,1 млн. м² или 46,7 тыс. жилых домов (по состоянию на 1.01.2002 г). В течение последних 5 лет за счет строительства нового жилья жилищный фонд ежегодно увеличивался более чем на 500 тыс. м² , т.е. прирост в расчете на одного человека составляет 2,5 м² жилой площади. Для сравнения: в

Москве этот показатель составляет 2,1 м² , Уфе - 1,33 м² , Санкт-Петербурге - 1,2 м² , Самаре и Челябинске - 1,12 м² , Нижнем Новгороде -0,74 м² , Омске - 0,52 м² .

Параллельно осуществлялась передача ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность, в настоящее время доля ведомственного жилищного фонда составляет 6%.

Диаграмма 1. Структура жилищного фонда г. Казани по формам собственности

В среднем на 1 жителя Казани по состоянию на 1 января 2002 г. приходилось 19,1 м² общей площади жилья. Доля частного жилищного фонда в общем жилищном фонде Казани неуклонно растёт и составляет сейчас около 60%.Тем не менее, дома, в которых подавляющее количество квартир являются частными, фактически относятся к муниципальному жилищному фонду, поскольку внешние стены, сети, подвалы и чердаки находятся на балансе муниципалитета. Жилищный фонд города характеризуется высоким уровнем благоустройства: 98,1% муниципальных жилых помещений оборудовано водопроводом, 90,7% - горячим водоснабжением, 97,6% - канализацией, 96,1% - центральным отоплением, 95,2% - газом. Наибольшая доля ветхого жилья сосредоточена в центральных районах города Вахитовском и Кировском (соответственно 7,1% и 7%).

В рамках реализации программы расселения ветхого жилищного фонда в период 2004-2005 гг. переселено 11,5 тыс. семей. При этом доля площади ветхих домов во всем жилищном фонде г. Казани уменьшилась с 5,7% в 1997 г. до 2,8% в 2001 г.

В 2005 г. для выполнения работ по капитальному ремонту жилищного фонда г. Казани на конкурсной основе отобрано 37 подрядных организаций различной формы собственности. Причем, предприятия негосударственной (частной) формы собственности составляют существенное большинство – 73%.

Интенсивные темпы ввода нового жилья и расселения ветхих зданий привели к сокращению числа семей, находящихся в очереди за жильем [2, c94].

Практическая часть

Исследование проводилось в ноябре, в Советском районе, до финансового кризиса. На вопросы специально разработанной анкеты ответили 128 испытуемых, в возрасте от 18 до 60 лет, женского и мужского пола. С неполным средним (4,7%), со средним общим (24,2%) и специальным (26,6%), а также с незаконченным высшим, (высшим) (43%) образованиями.

Таблица №1

1. Как Вы оцениваете Вашу жизнь с материальной стороны?

Таблица №2

2. Как Вы питаетесь?

Таблица №3

3. Как Вы одеваетесь?

Таблица №4

4. Как Вы оцениваете свое состояние здоровья?

Таблица №5

5. Как Вы оцениваете свои жилищные условия?

Таблица №6

6. Как Вы оцениваете отношения на работе?

Таблица №7

7. Как Вы оцениваете отношения в семье?

Таблица №8

8. Как Вы оцениваете, Ваша жизнь в целом складывается?

Таблица №9

9. Как изменилось Ваше материальное положение за последние 2 года?

Таблица №10

10. К какому социальному слою Вы себя относите?

Таблица №11

11. Какие проблемы жизни нашего общества Вы считаете особенно важными?

Таблица №12

12. Если бы у Вас были свободные деньги, то на что Вы хотели бы их тратить?

Таблица №13

13. Насколько Вы удовлетворены качеством коммунальных услуг, предоставляемых населению?

Таблица №14

14. Причины Вашей неудовлетворенности качеством комуслугами

* Сумма превышает 100%, поскольку один опрошенный мог дать несколько ответов одновременно. Среднее число ответов на 1 опрошенного 1,7.

** В данном случае рассчитана не сумма, а отношение числа ответивших к числу опрошенных.

Таблица №15

15. Какие виды ЖКУ нуждаются в первоочередном улучшении в вашем населенном пункте?

* Сумма превышает 100%, поскольку один опрошенный мог дать несколько ответов одновременно. Среднее число ответов на 1 опрошенного 2,4.

** В данном случае рассчитана не сумма, а отношение числа ответивших к числу опрошенных.

Таблица №16

16. Как Вы оцениваете работу ЖКС вашего дома?

Таблица №17

17. Проживают в жилье

Таблица №18

18. Ваше жилье

Таблица №19

19. Наличие коммунальных удобств

* Сумма превышает 100%, поскольку один опрошенный мог дать несколько ответов одновременно. Среднее число ответов на 1 опрошенного 5,7.

** В данном случае рассчитана не сумма, а отношение числа ответивших к числу опрошенных.

Таблица №20

20. Удовлетворенность своими жилищными условиями

Таблица №21

21. Причины неудовлетворенности жилищными условиями

* Сумма превышает 100%, поскольку один опрошенный мог дать несколько ответов одновременно. Среднее число ответов на 1 опрошенного 1,4.

** В данном случае рассчитана не сумма, а отношение числа ответивших к числу опрошенных.

Таблица №22

22. Сколько лет дому?

Таблица №23

23. Сколько лет Вы проживаете в этом доме?

Таблица №24

24. Как давно проводился капитальный ремонт Вашего дома?

Таблица №25

25. Проводится ли текущий ремонт Вашего дома?

Таблица №26

26. Осведомленность о ФЗ от 21.07.2007гг. "О фонде содействия реформированию ЖКХ?

Таблица №27

27. В вашем доме в 2008г. проводился капитальный ремонт?

Таблица №28

28. Виды выполненных работ по капитальному ремонту дома

* Сумма превышает 100%, поскольку один опрошенный мог дать несколько ответов одновременно. Среднее число ответов на 1 опрошенного 2,6.

** В данном случае рассчитана не сумма, а отношение числа ответивших к числу опрошенных.

Таблица №29

29. Качество ремонта

Таблица №30

30. Жалобы на выполнение работ по капитальному ремонту дома

* Сумма превышает 100%, поскольку один опрошенный мог дать несколько ответов одновременно. Среднее число ответов на 1 опрошенного 1,3.

** В данном случае рассчитана не сумма, а отношение числа ответивших к числу опрошенных.

Таблица №31

31. Причины, препятствующие активному участию жителей в сфере ЖКХ

* Сумма превышает 100%, поскольку один опрошенный мог дать несколько ответов одновременно. Среднее число ответов на 1 опрошенного 1,9.

** В данном случае рассчитана не сумма, а отношение числа ответивших к числу опрошенных.

Таблица №32

32. Смена в течение 5 лет жилья (Мобильность в квартирном вопросе)

Таблица №33

33. Пол

Таблица №34

34. Возраст

* Среднее (индекс):43,844±3,480

Таблица №35

35. Образование

* Среднее (индекс):11,719±0,284

Таблица №36

36. Занятость

Таблица №37

37. Профессиональное положение

Информация об испытуемом (в процентном отношении).

Диаграмма 2 . Оценивают жизнь хорошо

Диаграмма 3. Оценивают жизнь удовлетворительно.

Диаграмма 4. Оценивают жизнь плохо.

Как видно из диаграмм 2, 3, 4 в целом опрошенные оценивают свою жизнь хорошо. Плохие показатели не превышают 21,6%. Основные жалобы вызывают состояние здоровья (21,6%) и материальная обеспеченность (17,2%).

Диаграмма5 .Социальный слой.

Подавляющее большинство опрошенных (73,4%) удовлетворены своим положением, 21,9% относят себя к бедному слою и лишь 4,7 считают себя состоятельными.

Куда бы потратили свои деньги анкетированные? По данным опроса почти половина опрошенных (49,6%) копили бы деньги на обмен, на ремонт (улучшение) жилья. Это свидетельствует о том, что самая главная проблема – несопоставимость между реальными доходами граждан и ценами на жилье; а также о том, что жилищные условия опрошенных оставляет желать лучшего. Из этого следует, что качеством коммунальных услуг в целом довольны только 34,9 %. Большинство же (65,9%) не удовлетворены работой жилищно-коммунального хозяйства.

Какие виды ЖКУ, по мнению испытуемых, нуждаются в улучшении? В первую очередь - капитальный ремонт жилья (так ответили 47,3% опрошенных). В связи с тем, что 79,5% анкетированных ответили, что живут в доме, которому более 20 лет снос ветхого жилья для них является основным (так ответило 32,3%).

После принятия нового Жилищного кодекса собственник стал не просто реальным субъектом деятельности в сфере ЖКХ, а, можно утверждать, стал ключевой фигурой этих отношений. Людям просто нужно помочь осознать этот факт и помочь реально включиться в деятельность по управлению собственной жилой недвижимостью. Однако, как показал опрос, ждать от граждан высокой активности трудно, так как большинство из них мало информированы о проходящих изменениях в ЖКХ. Лишь 6,3% осведомлены о ФЗ от 21.07.2007гг «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

В ходе анализа данных был разработан перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту и включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы. Выяснилось, что их процент составляет 55, 7%. Причем у 13,0% опрошенных был произведен ремонт внутридомомовых инженерных сетей с установкой приборов учета потребления электро-, тепло -, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Также были произведены:

· ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт (3,7 %);

· ремонт крыш (79, 6%) – самый основной вид работ, который проводился в 2008 году (составляет 33,6 % от общего числа опрошенных);

· ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах (27,8%);

· утепление и ремонт фасадов (35,2%);

· ремонт отмосток (9,3%);

· ремонт водосточных труб (57, 4%);

· ремонт и укрепление фундамента (20, 4%).

· а 5,6%, от числа ответивших даже не интересовались видами выполненных работ по капитальному ремонту дома.

Какие же жалобы на выполнение работ по капитальному ремонту дома являются основными? В первую очередь ремонт внутридомомовых инженерных сетей с установкой приборов учета потребления (31%), ремонт водосточных труб (23,8 %), а также ремонт крыш (21,4%). За ними следуют ремонт и укрепление фундамента (9, 4%), ремонт лифтов (2,4%), утепление и ремонт фасадов (2, 4%). И лишь на ремонт подвальных помещений жалоб не было. Причем 14 человек (что составляет всего лишь 10, 9% % от общего числа опрошенных) утверждают, что ремонт был сделан хорошо. Следует учитывать, что из 128 опрошенных, капитальный ремонт в 2008 году не проводился у 70 человек, что составляет 54, 7 % от общего числа.

Выводы.

По итогам опроса можно сделать следующие выводы:

1. Больше половины опрошенных не знают о проводимой в стране реформе ЖКХ. Об этом свидетельствуют данные статистики, полученной в результате опроса. Активность граждан при реформе ЖКХ необходима. Однако, как показал опрос, ждать от граждан высокой активности трудно, так как большинство из них мало информированы о проходящих изменениях реформирования ЖКХ.

2. Основной вид жилищно-коммунальных услуг, который нуждается в первоочередном улучшении, является снос ветхого жилья, ведь большинство испытуемых живут в домах, которым больше 20 лет.

3. Несмотря на то, что половина опрошенных не довольны качеством коммунальных услуг, у них имеются все коммунальные удобства.

4. Ремонт внутридомомовых инженерных сетей с установкой приборов учета потребления (31%), ремонт водосточных труб (23,8 %), а также ремонт крыш (21,4%) - являются основным источником жалоб респондентов.

Заключение.

Все знают, что жилье начинается с дома. Однако дом, как и любое творение человеческих рук, далеко не так прост, как кажется: дом вовсе не один и тот же на протяжении истории человечества, он меняется и в материальном, и в социальном, и в юридическом отношениях. Возрождение и развитие города на рубеже перехода от средневековья к новому времени привело к таким серьезным изменениям, каких дом не испытывал за предыдущие тысячелетия. Сами понятия "жилищный вопрос" и "жилищная нужда" в их современном понимании возникли не так давно, и тесно связаны с именно эпохой индустриализации и массовым притоком новых жителей в города.

Население заинтересовано, с одной стороны, в получении качественных жилищных и коммунальных услуг, с другой стороны, плата за эти услуги должна быть разумной, т.е. не превышать определенной доли семейного бюджета и не уменьшать потребление других жизненно важных социальных благ.

У населения на сегодняшний день отсутствует реальная возможность влиять на качество предоставляемых ЖКУ. Кроме того, вопрос об обеспечении социальных гарантий граждан и организация эффективной системы адресной социальной защиты малоимущих слоев населения остается нерешенным.

На основе определения этих интересов можно сформулировать основную цель, по которой должно развиваться реформирование ЖКХ в Казани - это создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности. А также необходимо обеспечить социальные гарантии малоимущим слоям населения.

Комфортность жилья во многом зависит от качества его обслуживания. Поэтому очень важным является наличие достаточного числа квалифицированных специалистов. Таким образом, активное информирование о своей деятельности, демонстрация открытости, налаживание и поддержание постоянного диалога являются необходимым условием формирования доверия к ЖКХ. Для реализации этой задачи следует либо активнее привлекать специалистов по работе с собственниками, либо управленцам необходимо самим учиться работать с людьми, иначе реформа ЖКХ будет идти медленно или станет слишком болезненной как для собственников, так и для работников сферы ЖКХ.

С точки зрения администрации, цель реформирования отрасли заключается в уменьшении расходов бюджета на финансирование ЖКХ путем снижения объема дотаций населению и предприятиям ЖКХ, создания стимулов у бюджетных организаций к экономии энергоресурсов и обеспечения прозрачности естественных монополий и предприятий ЖКХ. Высвобожденные средства при этом могут быть направлены на усиление поддержки малоимущих семей и улучшение среды их обитания.

Подводя итог всему вышесказанному, остается дать только одну рекомендацию: для того, чтобы жилищная реформа в России стала успешной, необходимо спустить ее из заоблачных высот на грешную землю, не выдумывать отвлеченные подходы и механизмы, а воспользоваться богатым опытом как отечественных, так и зарубежных реформаторов. Именно в отрыве от реальности, от "почвы", и заключается главная причина тех проблем, которые испытывает в настоящее время наше страна.

Список литературы

1. В. Ф. Анурин. Общая социология.

2. В. Ф. Анурин. Динамическая социология.

3. В. Ф. Анурин. Прикладная социология.

4. Социологический словарь. Н.Аберкромби, С. Хилл и др.

5. В.А. Беляев, А. Н. Филатов. Социология.

6. Э. Гидденс. Социология.

7. Смелзер Н. Социология.

8. Еслуцкий и др. История социологии.

9. Дж. Маслонис. Социология.

10. В. А. Ядов. Стратегия социологического исследования.

11. И. Ф. Девятко. Методы социологического исследования.

12. Е. М. Бабосов. Практикум по социологии.

13. Е. В. Сикевич. Социальные исследования.

14. Э. Ф.Шереги, М. К. Горшков. Основы прикладной социологии.

15. В. Г. Овсянников. Методология и методика в прикладном социологическом исследовании.

16. Пенто Р., Гравитц М. Методы социальных наук.

17. Теория познания. М.1995г. Т4. Познание социальной реальности.

18. Волков Ю. Г. и др. Социология.

19. Комаров М. С. Введение в социологию.

20. Кравченко А.И. Основы социологии.

21. Радугин А. А., Радугин К. А. Социология.

22. Руденко Р. И. Практикум по социологии.