|
Финансовая система Франции.
Введение.
1. Основные институты финансовой системы Франции
2. Финансовая система Франции до введения евро
3. Финансовая политика Франции
4. Влияние введения евро на экономику Франции
Заключение.
Список литературы.
Введение.
Актуальность изучения финансовых систем европейских стран возрастает в связи с всемирными глобализационными процессами в экономике и вообще во всех сферах жизни. Глобализация для Европы связана, прежде всего, с созданием единого экономического и политического пространства с единой валютой - евро. Но при этом необходимо учитывать и процессы регионализации, влияния экономических особенностей каждой страны на экономику всего Европейского союза, в том числе и влияния финансовых систем стран - участников ЕС.
Франция же занимает лидирующее положение в Европейском Союзе, оказывает большое влияние на формирование кредитно-финансовой политики всей объединенной Европы. Франция является одной из ведущих стран западных держав, зани-мая седьмое место среди всех стран мира -- 4,7% совокупного ВВП при 1% населения. По размерам территории (551 тыс. кв км) и населе-ния (57 млн чел.), она принадлежит к числу наиболее крупных стран Европы. По уровню экономического развития уступает ФРГ и целому ряду малых стран (Норвегии, Дании, Швейцарии, Люксембургу). На долю Франции приходится 17% промышленного и 20% сельскохозяй-ственного производства Западной Европы. Поэтому изучение финансовой политики Франции необходимо рассматривать не только с точки зрения влияния на экономику страны, но и с точки зрения глобальных процессов интеграции.
1. Основные институты финансовые системы Франции
До Первой мировой войны Франция, сильно отстав от других крупных капиталистических стран по развитию промышленности, интенсивно осуществляла накопление ссудных капиталов. С 1890 по 1912 г. сумма депозитов крупнейших банков страны возросла в 4 раза. Франция экспортировала за границу (в значительной мере в Россию) преимущественно не промышленный, а ссудный капитал.
Характер французского капитализма как ростовщического определил ту особенность кредитной системы Франции, что в ее деятельности большое место заняли операции, связанные с вы-пуском и размещением государственных займов, не только внутренних, но и внешних займов других государств.
С 20-х гг. Франция стала интенсивно развиваться в про-мышленном отношении и отошла от прежних «ростовщиче-ских» традиций. Французские банки стали широко внедряться в промышленность Франции, а некоторые из них во-шли в число 50 крупнейших банков капиталистического мира.
Современная институты финансовой системы Франции характеризуется такими чертами:
разнообразная и жесткая система регулирования за банковской деятельностью;
высокая доля государственных и полугосударственных кредитных учреждений (около 80% активов всех кредитных институтов Франции);
высокий уровень развития :
на долю бан-ков приходится 3,8% ВНП, что соответствует примерно объему производства таких отраслей как транспорт, энергетика или сельское хозяйство
в кредитной системе Франции за-нято 425 тыс. человек
банки Франции входят в число крупнейших в мире
высокая плот-ность сети кредитных учреждений;
разнообразие форм организации кредитных институтов и выполняемых ими функций;
концентрация банковского дела : на конец 1992 г. на долю первых пяти кредитно-финансовых учреждений приходилось 59,3% депозитов и 45,6% креди-тов, на долю первых десяти -- соответственно 74,2 и 61,8% и первых двадцати -- 81,3 и 74,7%. С 1984г. происходит быстрый рост концентрации среди сберегательных и пенсионных касс;
децентрализация клиентов банков (почти 95% общего количества досье клиен-тов приходится на долю региональных и ме-стных форм).
Основными звеньями кредитной системы Франции являются: 1) центральный банк - Банк Франции; 2) коммерческие банки; 3) специализированные кредитно-финансовые учреждения.
Во Франции нет деления кредитных институтов на банковские и небанковские; но введено различие между кре-дитными учреждениями, имеющие пра-во принимать вклады до востребования и сроком до двух лет, и другими кредитными учреждениями, лишенными этого права. К по-следним относятся 800 учреждений, включая учреждения потребительского кредита (около 90), лизинговые компании движимого и не-движимого имущества (соответственно 108 и 132), учреждения жилищного кредита (150), факторинговые компании (14) и др.
Важнейшую роль в регулировании деятель-ности кредитных учреждений Франции игра-ют Министерство экономики и финансов и Банк Франции. Они находятся во главе кредитной системы, причем их обязанности после 1984г. распределены примерно поровну: Министерство финансов осуществляет скорее общее руководство, а Банк Франции - контроль за деятельностью кредитных учреждений. Но на практике оба ведомства ра-ботают в теснейшей взаимосвязи.
Согласно закону «О банках» от 24.01.1984 г. во Франции выделяют 6 категорий кредитных учреждений и отдельной строкой выделена фондовая биржа (данные середины 90-х годов):
Универсальные банки - 367.
Кооперативные кредитные учреждения (банки взаимного кредитования) - 194.
Сберегательные и пенсионные кассы - 430.
Кассы муниципального кредита - 21.
Финансовые компании - 1071.
Специальные кредитные учреждения - 32.
Всего: 2059.
До принятия закона «Об уставе Банка Франции» от 1993 года Банк Франции полностью зависел от Министерства финансов, он был одним из наименее независимых центральных банков. С принятием этого закона он получил право самостоятельно разрабатывать денежно-кредитную политику в рамках единой государственной политики.
После Второй мировой войны по закону от 2 декабря 1945 года Банк Франции стал выполнять функции только центрального банка, выполняемые им операции ком-мерческих банков значительно сократились, а его роль в кредит-ном регулировании возросла. Кроме изменения ставки учетного процента, Банк Франции начал осуществлять регулирование путем выполнения операций на открытом рынке. Согласно дек-рету от 9 января 1967 г. введена система обязательных банков-ских резервов: отдельно банки должны были держать на своем счете в Банке Франции 4,5% общей суммы своих текущих счетов и 2% суммы срочных депозитов.
Новое и специфическое явление в банковской системе Фран-ции (в других странах этого не существует) -- введение с апреля 1971 г. норм обязательных резервов для коммерческих банков и финансовых обществ, которые они должны держать в Банке Франции против предоставленных ими кредитов. Первоначально эта норма была установлена очень незначительной -- 0,25%, но затем неоднократно повышалась и в апреле 1972г. достигла 4% для ранее выданных кредитов и 15% для прироста кредитов с ап-реля 1972 г.
Банк Франции является также банкиром правительства. Он ведет текущий счет казначейства, выполняет операции, связанные с обслуживанием государственного долга, и предоставляет кре-диты правительству.
По закону «О банках» определены следующие типы банковских операций:
1. Непосредственно банковские операции, которые составляют суть финансового посредничества: привлечение вкладов населения; распре-деление кредитов; предоставление в распоряжение клиентов средств платежа и управление ими.
2. Дополнительные виды деятельности: валютные операции, опе-рации с золотом, ценными металлами, монетами и ценными бумага-ми, консультации в области управления состоянием и финансового ме-неджмента, лизинговые операции.
3. Небанковские операции, главным образом в области страхования; по французскому законодательству их объем не должен превышать 10% объема чистого банковского продукта.
4. Участие в капитале других банков и предприятий.
В кредитной системе Франции различаются коммерческие де-позитные банки,
которые специализируются в области кратко-срочных кредитных операций, и инвестиционные
или деловые
банки, финансирующие промышленность путем эмиссионно-учредительных операций.
Третьей разновидностью, занимающей промежуточное положе-ние между депозитными и деловыми банками, являются так назы-ваемые банки долгосрочного и среднесрочного кредита. Централизованное регулирование, процессы образования и деятельности банков, предохранение банковской системы от банкротства, контроль количества денег и кредитов, страхование банковских депозитов должно осуществляться государством. Органом такого регулирования призван быть Банк Франции. Одним из способов регулирования является установление и изменение процентных ставок. Банк Франции осуществляет кредитование коммерческих банков. При повышении установленного им процента, при выдаче ссуды доступ коммерческих банков к кредитам затрудняется. Таким образом, возникает цепная реакция. Коммерческие банки также увеличивают свой процент. Такая финансовая политика называется ограничительной.
Во Франции очень развито банковское дело. Так, насчитывается 142 вида банковских кре-дитов, в том числе 32 для обслуживания те-кущей деятельности предприятий, 73 -- для инвестиций, 37--для частных лиц. При этом постоянно идет поиск наиболее эффективных видов кредитов.
Во Франции из 400 банков, входящих во Французскую ассоциацию банков, -- 168 ино-странных банков. Преобладают филиалы круп-ных банков, имеющих огромную зарубежную сеть (около 400 на французской территории). На их долю приходится 9% депозитов, 11 % кредитов зарегистрированных во Франции банков. Такой же уровень интернационализа-ции банков в США, а в Великобритании, Бель-гии -- еще выше. Иностранные банки обычно специализируются на обслуживании внешне-экономической деятельности и на операциях на рынке ссудных капиталов.
В свою очередь крупные французские бан-ки имеют зарубежную сеть в 1000 городах в 106 странах, занимая по этому показателю второе место после США.
Во Франции весьма развита система различных кредитных кооперативных учреждений. В конце 1986 г. в стране было 192 таких учреждения и 11214 при-надлежащих им отделений. Среди них по сумме активов первые два места занимают кредитные кооперативы, объединяемые На-циональной кассой сельскохозяйственного кредита и Централь-ной кассой народных банков, которые имели 135 банков и 7268 от-делений, или соответственно 70 и 65 % всего количества коопера-тивных банков и их отделений.
К специализированным кредитным инсти-тутам относится целый ряд кредитно-финансовых учреждений небанковского характера, значение и роль которых складывается по-разному в зависимости от источников фор-мирования ресурсов и их использования. Они могут осуществлять лишь определенные опе-рации в специфической области деятельности.
Во Франции существуют частные и государственные сберегательные кассы. Государственные входят в состав Государственной национальной сберегательной кассы (ГНСК).
По размерам активов наиболее крупным из этих учреждений является Депозитно-сохранная касса,
созданная в 1916 г, для уп-равления средствами государственной Национальной сберегатель-ной кассы, объединяющей все сберегательные кассы при почтовых отделениях, и частных сберегательных касс. Кроме сберкасс в чистом виде существуют сберкассы при почтовых отделениях. Все эти сберкассы имеют право выдавать кредиты, хотя основную часть привлеченных ресурсов обязаны выдавать Депозитно-сохранной кассе - это полугосударственное учреждение, которое наделено особым уставом.
В области активных операций Депозитно-сохранная касса занимается выдачей кредитов местным и государственным органам власти, а также жилищные кредиты. Также свои ресурсы депозитно-сохранные кассы формируют за счет ресурсов пенсионных касс (их около 400) и страховых компаний.
Рассмотрим государственные органы регулирования банковской деятельности.
Консультационные:
1) Национальный комитет по кредиту (с 1945г.)
- президентом является ми-нистр финансов, а вице-президентом -- управляющий Банком Франции. В комитет, состоящий из 46 членов, входят 8 предста-вителей различных министерств, а большинство других членов, представляющих различные отрасли хозяйства, утверждаются министром финансов. Комитет рассматривает общие вопросы, связанные с кредитной системой, состоянием денежного обращения. Публикуются его ежегодные доклады. Национальный комитет по кредиту наделен правом контроля над кредитом и банками (определение усло-вий кредита, минимальных обязательных банковских резервов и т.д.).
2) Консультационный комитет пользователей
- занимается вопросами, связанными с защитой прав клиентов, взаимоотношениями между кредитными учреждениями и их клиентами и т.д.
Регламентирующие:
1) Комитет по регламентации банковской деятельности (с 1984г. )
- определяет права и законы, обязательные к исполнению и касающиеся юридических и финансово-правовых вопросов. Его нормативные акты имеют наибольшую юридическую силу по отношению с нормативными актами других комитетов. Устанавливает правила функциониро-вания кредитных учреждений, дает им пред-писания о финансовых условиях их деятель-ности, определяет порядок открытия отделе-ний и условия участия в капиталах других учреждений. В его составе 6 человек, тесно работает с Банком Франции.
2) Комитет кредитных учреждений
занимается более частными задачами, проводит аттестацию и выдачу лицензий. Он принимает решения, касающиеся их деятельности, про-веряет, соответствует ли данное кредитное учреждение уставным требованиям с точки зрения правового статуса, технических и фи-нансовых средств, качества акционеров, лич-ных и профессиональных качеств двух руко-водящих лиц.
Контролирующие:
Банковская комиссия
- занимается административным и юридическим надзором за деятельностью кредитных учреждений. В ее состав входят 6 членов, являющихся главным образом предста-вителями правительственных органов.
Под административным надзором понимается контроль за соблюдением банковского законодательства путем проверки бухгалтерских счетов и отчетов, направленных кредитным учреждением в комиссию по итогам своей деятельности, а также путем проведения ревизий на местах, проводимых по распоряжению комиссии инспектором Банка Франции раз в 4-5 лет (комиссия обладает широкими полномочия-ми по проверке любой банковской докумен-тации).
2. Финансовая система Франции до введения евро.
В 1799 году вводится единая финансовая валюта - ливр.
В 1803 году Франция переходит к системе биметаллизма и официальной финансовой единицей становится франк. По закону 1803 г. золото и серебро подлежали свободной чеканке, а монеты из обоих металлов имели неогра-ниченную силу законного платежного средства. Из 1 кг золота чеканилось 3100 франков, а из 1 кг серебра -- 200 франков (т.е. соотношение 1: 15,5).
С 1865 по 1878 гг. Франция возглавляла Латинский монетный союз. В 1873 году Франция отменяет свободную чеканку серебра и официально переходит к золотомонетному стандарту (1 франк = 0,29гр золота). Однако за ранее отчеканенными пятифранковыми серебряными монетами была сохранена неограниченная сила за-конного платежного средства. Поэтому французская финансовая система была золотым монометаллизмом «хромающего типа».
Золотомонетный стандарт просуществовал до первой мировой войны по август 1914 года. 5 августа 1914 г. был издан закон, отменивший размен банк-нот Банка Франции на золото и предоставивший ему право выпуска банкнот с принудительным курсом. Золотые монеты ушли из обращения, а последнее было запол-нено неразменными банкнотами, переродившимися в бумаж-ные деньги. Начинается эра инфляции.
Наибольшие трудности Франция пережила в конце 60-х -- начале 70-х гг., когда обострился мировой валютно-финансовый кризис. Для Франции это выразилось в снижении темпов роста, дефиците платежного баланса, бегстве краткосрочных капиталов, сокращении золотовалютных резер-вов, обесценении франка.
С августа 1971 г. по январь 1974 г. был соз-дан двойной валютный рынок (т.е. Франция проводит политику двойного курса - заниженный и рыночный): по текущим операциям внешней торговли курс франка поддерживался на заниженном уровне, что стимулировало экспорт Франции в США, Японию, Европу; по финансовым операциям курс свободно колебался в зависимости от спроса и предложения. Мировой энергетическо-сырьевой кри-зис в начале 70-х гг. обострил финансовое и экономи-ческое положение Франции. Так, ее расходы за импорт нефти в 1974 г. увеличились в 3 раза, что при-вело к увеличению дефицита как торгового, так и платежного баланса. Это вызвало стремление избавиться от франков, и спекулянты вели игру на понижение курса.
С 1973 года Франция переходит к режиму плавающего курса. В это время финансовая система характеризуется очень высокими темпами инфляции (годовые темпы инфляции доходят до 150%).
В 1983 году вводятся валютные ограничения, которые окончательно Франция отменяет в 1992 году со вступлением в Европейский Союз.
Длительное время Франция была во главе зоны франка. Эта валютная группировка сформирова-лась еще до завоевания французскими колониями независимо-сти. В зону франка кроме Франции вошли ее колониальные владения -- Алжир, Марокко, Тунис, Камерун, Того и др., а также так называемые заморские департаменты Франции (Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон). В рамках зоны франка роль валю-ты-гегемона играл французский франк, а все другие страны должны были держать свои резервы во французских франках и хранить их в Париже, причем курсы их валют по отношению к французской были фиксированы на определенном уровне, кото-рый не мог быть изменен без согласия Франции.
Франция получала крупные выгоды от зоны франка. Она распоряжалась валютными резервами стран зоны, которые бы-ли изъяты оттуда и помещены во Франции. Установление завышенного курса для колониальных франков по отношению к французскому дало возможность французским компаниям по-лучать повышенные доходы от экспорта в колонии своих това-ров и капиталов.
С получением независимости и самостоятельности бывшие французские колонии стали создавать собственные эмиссионные банки и свои денежные системы. Внутри зоны франка развиваются центробежные тенденции, ослабляющие валютную гегемонию Франции.
Валютная гегемония Франции в пределах этой зоны продолжается для ряда развивающихся стран, хотя зона франка утратила свое значение в начале 70-х гг. в связи с изменениями в мировой валютной системе и принятием в 1976 г. Ямайского соглаше-ния, которое перевело международные расчетные отношения на национальные кредитные деньги ведущих западных стран.
3. Финансовая политика Франции.
До 1945 г. деятельность Банка Франции характеризовалась рядом особенностей:
являясь центральным банком, он выполнял функции коммерческих банков, осуществляя непосредственно обслуживание торгово-промышленной клиентуры. Этим объясняется то, что в отличие от центральных банков других стран Банк Франции имеет разветвленную сеть отделений (более 250).
Банк Франции осуществлял банкнотную эмиссию главным образом непосредственным кредитованием промышленного сектора, а не через коммерческие банки. Поэтому коммерче-ские банки редко обращались за ссудами к Банку Франции.
слабое вмешательство в регулирование кредитных отношений по сравнению с центральными банками других стран. В качестве метода кредитного регулирования он использовал в ос-новном только учетный процент.
Франция вплоть до начала 80-х годов очень активно использовала директивные методы денежно-кредитного регулирования. Так, во Франции регламентировался объем выдаваемых кредитов и процентные ставки по этим кредитам.
Изменения в финансовой политике с середины 80-х годов Экономическое положение Франции/ /БИКИ. - 1997. - №105. - с. 3-5.:
1) переход от прямого контроля над объемом кредитных ресурсов к регулированию их посредством процентных ставок;
2) отмена верхних пределов валют по вкладам и кредитам;
3) отмена ограничений по росту кредитных операций.
Инструменты финансовой политики, используемые во Франции А.В. Толкушин, Д.В. Суворов. Политика децентрализации и местные налоги во Франции/ /Финансы. - 1991. - №8. - с. 59-65.:
учетная политика;
регулирование норм обязательного резервирования;
операции на открытом рынке;
система обязательных показателей (нормативов);
прямое воздействие государства.
Во Франции установлены следующие обязательные нормативы Ежегодник, “Франция”, 1994:
минимальный размер акционерного капитала в зависимости от типа банка, его организационных форм, количества отделений, величины баланса и др. колеблется в пределах 15-30 млн. франков;
сумма кредитов и других требований банка к одному клиенту не должна превышать 40% акционерного капитала;
общая сумма индивидуальных рисков может не больше чем в 8 раз превышать величину капитала;
банки обязаны постоянно поддерживать коэффициент ликвидности, т.е. обеспечивать 100%-ое покрытие всех активов и пассивов сроком до одного месяца;
долгосрочные кредиты и капитальные вложения банка должны быть покрыты акционерным капиталом и резервами не менее чем на 69%.
В настоящее время разработка Франция самостоятельно не разрабатывает денежно-кредитную политику. Эта функция возложена на Европейский центральный банк.
4. Влияние введения евро на экономику Франции
С 1 января 1999 членами валютного союза с единой валютой - евро - являются германия, Австрия, Бельгия, Испания, Финляндия. Франция, Ирландия. Италия, Люксембург, Нидерланды. Португалия. Позже к зоне евро допущена и Греция. Великобритания и Дания воспользовались правом неучастия в зоне евро. Три года отводилось на адаптацию страны к безналичным расчетам в евро и на подготовку к обращению купюр и монет евро.
Учредители зоны евро надеялись добиться экономии от отмены расходов по обмену национальных валют в размере 1 % ВВП Евросоюза. Евро должен способствовать снижению учетной ставки и привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест. Евро рассматривается как якорь стабильности в мировой и европейской экономике. Упрощение процедуры сопоставления цен и себестоимости позволит европейским производителям и фирмам укрепить свои конкурентные позиции на мировом рынке. Потребители могут воспользоваться выгодами от снижения инфляции (менее 2 % в год), повышения покупательной способности евро, ускорения банковских расчетов и расширения кредитного потенциала Евросоюза. За введением евро ожидался туристический бум.
При всей важности механизма запуска наличного евро судьба его зависит от динамики обменного курса к доллару. А на этом поле конкуренция весьма не стабильна. На начальном этапе внедрения евро не удалось удержать стартовую кодировку: 1 евро = 1,2 долл.
В реестр причин и обстоятельств неудачи с евро аналитики включают нижеследующее:
Ш Доллар не теряет свои позиции, несмотря на замедление темпов роста ВВП и регулярное сжатие капитализации ценных бумаг
Ш Спекулятивный отток европейского капитала в США вследствие разницы (до 11 сентября 2001 г.) учетных ставок ФРС и ЕЦБ
Ш Глобальные альянсы ТНК сопровождаются масштабными покупками пакетов акций европейских и неевропейских партнеров
Ш Стимулирующий эффект девальвации евро для экспортеров из Евросоюза
Ш Акцент в финансовой политике ЕЦБ на стабилизацию цен, а не на искусственную поддержку евро
Ш Чересполосица в макроэкономических индикаторах Европы: «перегрев» в Ирландии, слабый рост в Германии, в силе экономика Португалии и Голландии.
Ш Рост государственных расходов на социальные нужды
Ш Полярные суждения среди населения Евросоюза по поводу введения евро.
В 1983 году вводятся валютные ограничения, которые окончательно Франция отменяет в 1992 году со вступлением в Европейский Союз. Теперь многие французские компании относятся к рынку ЕС как своему внутреннему. Свыше 60% экспорта направляется в страны ЕС. Это са-мая крупная доля среди четырех ведущих стран Западной Европы. Главным торговым партнером Франции в этом регионе выступает ФРГ, на которую приходится 16% экспорта и 20% импорта. На втором месте Италия (12%). Среди других стран важным торговым партнером выступают США (6,1% экспорта). Доля развивающихся стран в торг-овле страны сократилась, в том числе доля Африки с 13,3 до 7,4% за 80-е гг. Недостатком географической структуры внешней торговли яв-ляется значительная ориентация экспорта в страны с медленно расши-ряющимися рынками. В этом плане евро явилось способом уменьшения затрат при работе с партнерами, клиентами и поставщиками из других стран - участниц Евросоюза.
Нельзя однозначно сказать, как повлияло введение евро на экономику Франции. Это неопределенность заключений связана с нестабильностью курса евро по отношению к доллару.
Заключение.
Таким образом, говоря о финансовой системе Франции, мы можем сделать следующие выводы:
1. Важную роль для экономики Франции и ее финансовой системы сыграла финансовая реформа 1928г
2. Особенностью военной инфляции во Франции, по сравнению с США и Англией, являлось то, что она усугублялась ограблени-ем Франции гитлеровской Германией. Чрезвычайные оккупационные затраты составили более 1 трлн. франков. Эти затраты финансировались за счет внешних займов и за счет кредитов Банка Франции. Это стало главной причиной огромных бюджетных дефицитов, покрывавшихся путем инфляционного выпуска бумажных денег.
3. Мы можем говорить о вступление Франции в полосу валютной стабилизации с 1959г. и наступление валютного кризиса в 1969г., восстановление валютных ограничений в начале 80-х годов.
4. Зона франка. Длительное время Франция была во главе зоны франка. Эта валютная группировка сформирова-лась еще до завоевания французскими колониями независимо-сти.
5. В кредитной системе Франции различаются коммерческие де-позитные банки,
которые специализируются в области кратко-срочных кредитных операций, и инвестиционные
или деловые
банки, финансирующие промышленность путем эмиссионно-учредительных операций.
6. Введение евро стало фактором еще большей интеграции Франции в экономику Евросоюза, облегчило сотрудничество с европейскими партнерами. Список литературы.
|
