Федеральное агентство по образованию РФ
Удмуртский государственный университет
Институт права, социального управления и безопасности
Кафедра истории и теории государства и права
Курсовая работа по теории государства и права на тему:
«
Правонарушение, его признаки и виды»
Выполнил:
студент Шипицына А.И.
Проверил:
Лапшина Л.П.
Ижевск 2009 год
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………….3
1.Понятие и признаки правонарушения…………………………………………..5
1.1.Социологический аспект правонарушения………………………………..5
1.2.Юридический аспект правонарушения……………………………………7
2. Понятие состава правонарушения….………………………………………….12
3. Элементы состава правонарушения……………………………………………15
3.1 Объект правонарушения……………………………………………………15
3.2 Объективная сторона правонарушения……………………………………16
3.3 Субъект правонарушения…………………………………………………..18
3.4 Субъективная сторона правонарушения…………………………………..19
4. Виды правонарушений по российскому законодательству…………………..22
Список литературы ………………………………………………………………..30
Введение
В современной жизни мы сталкиваемся с различным поведением людей, которое выражается в совершении определенных поступков и действий, а также бездействии, которые обычно регулируются разнообразными правилами и нормами. Это могут быть нормы морали, религиозные нормы, правовые, этические, технические и т.д. Такое поведение будет называться нормативным, то есть основанным на социальных нормах.
Правовое поведение, то есть основанное на правовых нормах представляет собой особый вид нормативного поведения. Оно охватывает действия субъектов правоотношений в пределах нормы права – то есть правомерное поведение, так и выходящие за ее пределы, нарушающие эти нормы – противоправное поведение.
В данной работе меня будет, прежде всего, интересовать именно противоправное поведение, как противоречащее норме права, а именно особый его вид - правонарушение, то есть деяние, нарушающее норму права.
Проблема правонарушений, я считаю, всегда вызывает к себе интерес, поскольку всегда существовали деяния, посягающие на какие-либо ценности, приоритеты человеческого общества. В современный период актуальность проблем правонарушений объясняется существенным усложнением политических, имущественных, финансовых и других отношений, связанных с коренными преобразованиями во всех сферах общественной жизни России. С каждым годом число правонарушений в Российской Федерации увеличивается. Появляются новые виды общественных отношений, которые ставятся под правовую охрану и вследствие этого появляются и новые виды правонарушений. Правовая наука не может оставаться к этому равнодушной. Нужно сделать так, чтобы ни один правонарушитель не мог уклониться от законной ответственности, и в то же время - ни один невиновный не был необоснованно наказан, а чтобы этого достичь, необходимо установить четкое определение понятия «правонарушение» и границы между различными правонарушениями, прежде всего в рамках общей теории права.
По данной проблематике опубликованы десятки научных работ монографий, статей, написано немало диссертаций. Среди авторов, которые занимались различными аспектами данной проблемы, стоит выделить И.С. Самощенко, Н.С. Малеина, М.С, Ю.А. Денисова, В.Н. Кудрявцева, О.А. Кожевникова, С.НБратусь и другие. Однако, несмотря на это, существует масса нерешенных проблем в данной теме: отсутствие закрепления на законодательном уровне определений отдельных видовправонарушений, проблема выделения коллективного субъекта правонарушения (юридические лица) и пр.
Цель моей работы – проанализировать отдельные вопросы теории правонарушений и выявить основные проблемы в данной области с точки зрения теории государства и права.
1.Понятие и признаки правонарушения.
Для начала стоит отметить, что теория правонарушений как элемент общей теории права начал формироваться сравнительно недавно. До конца 50-х—начала 60-х годов XX века изучение правонарушений было прерогативой отраслевых юридических наук. В рамках же общей теории права отдельные аспекты правонарушений анализировались в процессе исследования законности, правоотношений, юридической ответственности и других проблем. Но за последнее время в разработке общей теории правонарушений был достигнут значительный прогресс.
Прежде чем приступать к изучению какого-либо явления или термина необходимо в первую очередь определится с его понятием. Что же такое правонарушение? Какие существуют точки зрения по этому вопросу?
В настоящее время в общей теории правонарушения обычно рассматриваются в двух аспектах – социологическом и юридическом, которые дополняют друг друга.
1.1
Социологический аспект правонарушения.
Правонарушение представляет собой, прежде всего социальное явление, поскольку субъект посягает при его совершении, прежде всего на установившийся в обществе порядок и нормы отношений между людьми в различных сферах общественной жизни. Этой точки зрения придерживается в частности В.Н. Кудрявцев. По его мнению, если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается, если в результате преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он никогда не будет производить товары), и семья, которая лишиться мужа, отца, брата и т.д[1]
. Исследование правонарушения как социального явления помогает нам понять его сущность, а с точки зрения И.С. Самощенко “исследование социальной сущности правонарушений должно служить более глубокому и правильному решению юридических вопросов, связанных с этим явлением[2]
”. Таким образом, можно сделать вывод, что изучение именно социального аспекта, сущности правонарушения приобретает сейчас первостепенное значение.Ученые выделяют ряд социологических признаков правонарушения, которые характеризуют его как социальное явление.Во-первых, правонарушение является, прежде всего, посягательством на установившийся правопорядок в обществе, на те общественные отношения, в которые люди изо дня в день вступают для реализации своих потребностей. Вследствие этого теория указывает на объект правонарушения, как на важнейший его признак. Объектом правонарушений выступают, с точки зрения Ю.А. Денисова, общественные отношения, совокупность которых, в конечном счете, и образует социальный организм[3]
.Во – вторых, для правонарушения свойственен особый способ посягательства на сложившийся порядок. Им охватываются такие действия, которые объективно нарушают или могут нарушить установившиеся социальные связи. Способы совершения правонарушения обусловлены особенностями общественных отношений, на которые они посягают. В-третьих, субъект правонарушения должен быть персонифицирован и обладать способностью выражать свою волю, не совпадающую с волей общества. То есть, правонарушитель должен понимать, что удовлетворяя какие-то свои интересы при совершении правонарушения, он посягает на сложившейся порядок в обществе. То есть, данный признак характеризует личность правонарушителя.В-четвертых, характерным признаком правонарушения является его общественная опасность или общественная вредность. Этот признак является результатом трех предыдущих, поскольку на него оказывают прямое воздействие вид общественных отношений, на которые посягает субъект, способ посягательства и особенности самого субъекта.Данный признак отражает важность общественных отношений, на которые посягает субъект. Чем важнее общественное отношение, тем общественная опасность посягательства на него будет выше, и субъект понесет более строгое наказание. Действительно, общественная опасность, например убийства человека, значительно выше кражи какого-либо имущества. Формы проявления вреда также могут быть разными: значительный и незначительный, материальный и моральный и т.д. Также, данный признак включает в себя меру интенсивности действия при совершении правонарушения, а также распространенность тех или иных правонарушений. То, что имеет случайный характер, обществом не улавливается и как социально опасное явление не фиксируется. Однако, сейчас, я считаю, довольно сложно отыскать правонарушение, ответственность за которое не закреплена законодательно. Итак, с социологической точки зрения, правонарушение - общественно опасное деяние, покушающееся на сложившийся порядок общественных отношений. 1.2 Юридический аспект правонарушения.
Социологическое определения понятия правонарушения является предпосылкой для юридического определения, которое в основном и выделяется в юридической литературе. С точки зрения В.Н. Кудрявцева, “юридическое определение дополняет и конкретизирует социологическое, высвечивая в анализируемом феномене свойства, на которые теория смотрит совсем с другой стороны[4]
” Существует большое количество определений понятия «правонарушение». В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность[5]
.Исходя из этого определения, можно выделить общие признаки, которые свойственны всем видам правонарушений. В юридической литературе чаще всего называются следующие признаки:1) Любое правонарушение – это всегда, прежде всего, деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Оно выражается в действии или бездействии человека. Действие противоправно, если оно противоречит установленным правилам поведения в обществе, нарушает установленные запреты. Бездействие противоправно, если закон в какой-либо конкретной ситуации предписывает действовать.
Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях – действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридические последствия.
2) Противоправность – весьма важный признак правонарушения. Не всякое деяние – действие или бездействие – является правонарушением. А лишь то, которое совершается вопреки правовым установкам, нарушает закон.
Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушения запрета, прямо установленного в законе или любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором. Ст. 309 Гражданского кодекса РФ в частности особо оговаривает, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».
3) Один из важнейших признаков правонарушения является – наличие вины. Не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.
Вина отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недопустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они и противоречат праву, поскольку они не способны осознавать и понимать противоправность своих действий.
Также стоит отметить, что здесь важна свобода воли субъекта, то есть возможность выбрать определенный вариант поведения при совершении правонарушения. Если же такой возможности не было, то субъект действовал под чьим-либо воздействием – физическим или психическим – и соответственно и вины здесь не будет, а следовательно и правонарушения.
4) Общественная опасность или общественная вредность деяния, то есть наступление вредных последствий для личности, общества и государства, а также причинно-следственная связь между противоправным деянием и причиненным вредом.
“Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Нарушение права общественно вредно своей типичностью, распространенностью, ведь это не единичный акт (эксцесс), а массовое в своем проявлении деяние, дезорганизующее нормальный ритм жизнедеятельности общества, направленное против господствующих общественных отношений, вносящее в них элементы социальной напряженности и конфликтности[6]
”.
Что касается наличия вреда, то ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействия, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но ещё не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушение правил техники безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 Уголовного кодекса РФ(УК РФ)), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ) и др., которые могли бы повлечь за собой трагические последствия; но не повлекли их.
Само причинение вреда рассматривается с двух сторон - юридической и фактической. Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба. Вредные последствия должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Причем имеется ввиду, что причинная связь должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.
Стоит отметить, что в науке ведется спор о том, какие правонарушения считать общественно вредными, а какие общественно опасными. Я больше склоняюсь к точки зрения Л.А. Морозовой, которая говорит, “что общественная опасность используется для характеристики преступлений и административных правонарушений, а иные правонарушения – гражданско-правовые, дисциплинарные, процессуальные и др. – обладают общественной вредностью[7]
”. Это важно для отличия уголовных преступлений от иных правонарушений, а также для отличия проступков от тех малозначительных деяний, которые не влекут юридической ответственности. Общественная вредность имеет более четкие границы, степень вреда может быть выражена в денежном эквиваленте, в том числе и в случае причинения морального вреда.
5) Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчёт в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.
Деликтоспособность определяется в законах и других нормативно-правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (в отношении юридического лица – это наличие определенного статуса, подтвержденного соответственными документами).
6) Любое правонарушение, как было отмечено ранее, само по себе уже направлено против порядка и стабильности общественных отношений. Что, безусловно, должно вызывать ответную реакцию со стороны общества, в лице государства, для защиты интересов в возникающих отношениях. Следовательно, правонарушение всегда будет являться наказуемым, то есть за его совершение субъект привлекается к юридической ответственности по действующему законодательству, исходя из размера причиненного вреда общественным отношениям. Юридическая ответственность может выражаться в лишениях личного, имущественного или организационного характера, в зависимости от той отрасли права, нормы которой были нарушены.
2. Понятие состава правонарушения.
Для выявления всех признаков правонарушения используется абстрактная специальная категория – юридический состав правонарушения. Он представляет собой совокупность элементов, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности за конкретное правонарушение. В том случае если не будет всех необходимых элементов состава правонарушения – деяние нельзя будет признать правонарушением.
Учение о составе правонарушения наиболее разработано в уголовном праве. Нельзя четко описать любой состав преступления в Особенной части УК РФ, без четкого знания того, что собой представляет состав правонарушения, его основные элементы.
Сложность здесь состоит в том, что ни один законодательный акт в Российской Федерации не содержит четкого определения понятия состава правонарушения. Поэтому разработка этого вопроса в рамках общей теории права является довольно важным для общества и правоприменительной практики.
В учении о составе правонарушения имеется очень много спорных моментов, по поводу которых ведется острая полемика.
Споры идут о том, где содержится состав правонарушения – в самом деянии или в источнике права, а также что является элементом, а что признаком правонарушения и его состава
Традиционной точки зрения придерживаются авторы Б.А. Куринов, А.Н. Трайнин ,В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев, С.В. Липень, М.Н. Марченко, А.Б. Венгеров и др. Они утверждают, что состав правонарушения содержится исключительно в законе, то есть это то, что сказано о правонарушении в источнике права.
Сторонники другой позиции (Н.Ф.Кузнецова, Т.Т. Дубинин, В.П. Мальков) считают, что состав правонарушения - это ядро, основа правонарушения и содержаться он может только в конкретном деянии.
Первая группа исследователей в основном, определяет состав правонарушения, как совокупность(систему) объективных и субъективных признаковправонарушения, указанных в источнике права[8]
, а вторая - как системуобъективных и субъективных элементов правонарушения, признаки которых указаны в источнике права[9]
.
В данном споре я больше придерживаюсь второй точки зрения, которая говорит, что состав правонарушения содержится в конкретном деянии, поскольку это более точно отражает реальную действительность. Состав правонарушения – это, прежде всего набор необходимых элементов типичного правонарушения, характеристика которых, исходя из конкретной ситуации, указана в соответствующих нормативных актах.
Взгляд на состав правонарушения как ядро правонарушения находит своё отражение в некоторых нормативных актах. Например, статья 8 УК РФ гласит: " Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом". В статье 24 УПК РФ отмечено, что " уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению ...за отсутствием в деяниисостава преступления". То есть из данных примеров усматривается, что состав содержится в самом деянии, а признаки конкретных элементов состава мы можем найти в самом нормативном акте.
Состав правонарушения - это своего рода каркас нарушающего право деяния, его модель. В него включаются только существенные, минимально необходимые элементы, он " отражает единичное, особенное лишь в наиболее общих, наиболее существенных чертах[10]
”.
" Если хотя бы один элемент отсутствует, то деяние не является проступком. Если же отсутствует хотя бы один признак, предусмотренный нормой права, то деяние либо вообще не является проступком, либо должно квалифицироваться по другой статье закона "[11]
, - отмечает Д.Н. Бахрах, то есть при отсутствии отдельных элементов состава любого правонарушения, мы не сможем признать деяние проступком и привлечь лицо к ответственности.
Итак, состав правонарушения представляет собой систему элементов деяния, признаки которых закреплены в законе. По ним можно определить – есть ли в деянии состав правонарушения или нет.
3. Элементы состава правонарушения.
В состав правонарушения традиционно включают 4 элемента, при существовании которых можно говорить о наличии, либо отсутствии состава правонарушения в деянии: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения. Однако некоторые авторы включают в состав правонарушения и другие элементы, в частности, В.И. Гойман пишет, что " юридическим составом охватывается ... установление в законодательстве санкций за совершение правонарушений, являющееся непременным условием применения к правонарушителю мер юридической ответственности. "[12]
. Но большая часть исследователей не поддерживает данную точку зрения, так как, во-первых, установление санкций в законодательстве относится к правотворчеству, а во-вторых, санкции, я считаю, лежат за пределами состава правонарушения.
3.1 Объект правонарушения
Границы понятия объекта правонарушения не имеют четких критериев его определения. В настоящее мнение в основном господствует мнение, что объект – это те общественные отношения, на которые посягает субъект правонарушения. Иными словами, это нарушенное субъективное право граждан, организаций, государственных органов или государства в целом. Например, право собственника на владение имуществом, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.
Однако и не все авторы поддерживают эту точку зрения. Так, под объектом понимаются иногда "явления окружающего нас мира, на которые направлено противоправное поведение[13]
", “социальные и личностные ценности, которым правонарушение наносит ущерб[14]
” и др.
Сложность понятия объекта правонарушения обусловило то, что, например, в науке уголовного права пришлось ввести понятия общего, родового и непосредственного объектов преступления. Под общим объектом преступления понимается вся совокупность общественных отношений как таковых. Под родовым (его иногда называют также групповым) объектом преступления понимается отдельная группа однородных отношений (например, политические, хозяйственные и т.д.). Наконец, под непосредственным объектом чаще всего подразумевают отдельные общественные отношения, на которые покушается преступник (например, право собственности конкретного лица на какую-либо вещь). Это деление, я считаю, позволяет в какой-то степени раскрыть содержание понятия объекта правонарушения.Для обозначения же того, на что непосредственно посягает правонарушитель, используется понятием предмета преступления. Под ним понимаются определенные элементы общественного отношения, которые становятся предметом прямого преступного посягательства (например, вещи, люди и т.д.). Предмет правонарушения, являясь необязательным (факультативным) элементом правонарушения, должен присутствовать не во всех составах, а только там, где его признаки описаны в законе. Там он превращается в обязательный элемент правонарушения. 3.2 Объективная сторона правонарушения.
Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. Она включает в себя само противоправное деяние, причиненный им вред и необходимую причинную связь между противоправным деянием и причиненным вредом. Факультативными элементами являются место, время, способ, обстановка совершения правонарушения, а также орудия правонарушения.Деяние – это, прежде всего акт человеческого поведения, выраженный в действии или бездействии. Противоправное действие может выражаться в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или осуществляется с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). В.И. Гойман выделяет " вербальную активность " как отдельный компонент объективной стороны наряду с действием и бездействием[15]
. Однако, это, я считаю, не совсем верно, так как вербальную активность стоит включать в действие.
Бездействием правонарушение выражается в случае, когда на лице, либо организации лежала обязанность, которая была предусмотрена тем или иным нормативным актом либо договором, и это физическое или юридическое лицо данную обязанность не выполнило. Например, врач не оказал помощь больному, организация не построила объект и т.д. За бездействие виновный несет ответственность только при условии, что он имел возможность выполнить возложенную на него обязанность.
Правонарушения, для составов которых обязательно наступление вредных последствий, предполагают наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом. Например, причинение телесных повреждений, доведение до самоубийства и т.д.
Стоит отметить, что в гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий. В уголовном праве, вследствие того, что его нормы предусматривают ответственностьза наиболее общественно опасные деяния возможно привлечение к ответственности без наступления последствий, только за совершение деяния. Это преступления с так называемым формальным составом (хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения (ст.222 УК РФ), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ) и т.д.). Большинство административных правонарушений содержит лишь возможность наступления вредных последствий, так как многие административные проступки являются нарушениями различных общеобязательных правил (санитарных, противопожарных, ветеринарных и других), установленных в целях профилактики, недопущения вредных последствий[16]
.
Любое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время и определенной обстановке, причем виновный действует определенным способом и зачастую использует определенные средства для реализации собственных целей. Данные компоненты являются факультативными, потому, что, будучи присущи каждому правонарушению, они включаются в состав лишь в случае, когда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного (например, обычное убийство и убийство с особой жестокостью наказываются по-разному, согласно ст.105 УК РФ)
3.3 Субъект правонарушения
Субъектом правонарушения является обычно деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение.
Под деликтоспособностью большинством авторов обычно понимается, во-первых, вменяемость, то есть способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими, во-вторых, достижение лицом установленного законом возраста, наличия которого оно может быть признано ответственным за свои действия. Невменяемые лица не подлежат ответственности за совершенные правонарушения по причине того, что они либо не отдают отчета в своих действиях, а если и отдают в них отчет, то не могут руководить ими. Статья 21 УК РФ, а также статья 2.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывают, что лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния, находилось в состоянии невменяемости... вследствие хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики " не подлежит юридической ответственности.
Субъектом преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям-14 лет (ст. 20 УК РФ), для субъекта административного правонарушения - 16 лет, полная гражданско-правовая – с 18 лет.
В науке выделяются и специальные субъекты, то есть лица, которые, наряду с обязательными признаками субъекта, обладают еще и особыми, дополнительными, обусловленными их деятельностью или характером возложенных на них обязанностей чертами, в силу которых только они могут совершить данное правонарушение[17]
. Например, должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник и т.п.
Достаточно спорным в науке считается вопрос о существовании коллективного субъекта правонарушения - организации (юридические лица).
В частности наука уголовного права не знает института ответственности юридических лиц. В случае совершения преступления " в области общественных отношений, в которых участвуют юридические лица, ответственность несут в индивидуальном порядке люди - представители или члены соответствующих организаций, виновные в преступлении[18]
". За имущественные правонарушения отвечают как физические, так и юридические лица. Статья 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности.
В данном вопросе я больше склоняюсь к точке зрения Ю.А. Денисова, который связывает данный спор с тем, что понятие “субъект правонарушения” и “субъект юридической ответственности” отождествляются, что не является правильным. Я считаю, что в любом случае ответственность за совершенное правонарушение несет конкретный субъект – человек, это может быть обычный рабочий либо директор какого-либо предприятия, который уклоняется от налогов, поскольку противоправное деяние будет совершенно именно им, а не коллективом людей, образующих юридическое лицо, которое будет только субъектом ответственности.
3.4 Субъективная сторона правонарушения
В субъективную сторону включаются компоненты психического характера, представляющих собой внутренне отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, к его результатам, к средствам достижения противоправных целей.
Основной составляющей субъективной стороны является вина - психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию и его последствия. Концепция вины заимствована из науки уголовного права.
Формами вины являются умысел и неосторожность. Вина в форме умысла делится на прямой умысел и косвенный. Прямой умысел имеет место в том случае, если лицо его совершившее, сознавало общественно опасные последствия и желало наступления этих последствий (убийство с целью ограбления). При косвенном или эвентуальном умысле, лицо сознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидело его общественно вредные последствия, сознательно допускало наступления этих последствий, хотя и не желало этого, (убийство брата в пьяной драке).
Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его допустившее осознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидел общественно вредные и опасные последствия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение – легкомыслие (водитель автомобиля, который в результате превышения скорости сбил пешехода), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть – небрежность (нарушение требований промышленной безопасности). В гражданском праве, например, неосторожность может быть грубой и легкой, при этом критерии разграничения довольно условны и являются спорными в науке гражданского права.
В некоторых отраслях права вина, как обязательный признак правонарушения, может и отсутствовать. Это, например, относится к нормам гражданского и международного права, где существует безвиновная ответственность, то есть за сам факт противоправного поведения (причинения вреда источником повышенной опасности). В этом отношении интересна точка зрения М.С. Строговича, который, изучив соотношение понятий "правонарушение" и "нарушение законности, установил, что правонарушением следует считать любое нарушение правовой нормы[19]
.
Существенное значение для квалификации отдельных видов правонарушений имеют мотивы противоправного деяния, то есть те побуждения, которыми руководствовался правонарушитель. К таким мотивам могут относиться корысть, ревность, месть, зависть, расовая национальная вражда и т.д. Немаловажное значение имеет и цель правонарушения – результат, к которому стремится правонарушитель, совершая правонарушение.
Важно отметить, что именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус – это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус – это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случай сходен с правонарушением. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.
4. Виды правонарушений по российскому законодательству.
Несмотря на наличие некоторых общих признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это определяется, прежде всего, различным содержанием общественных отношений, на которые посягает правонарушитель, многообразием субъектов, особенностями жизненных ситуаций и т.п. Проблема классификации правонарушений связана с решением вопроса о нахождении правильного их соотношения между собой.Большое количество правонарушений позволяет классифицировать их по различным основаниям. Приведем некоторые основания классификации.
Целесообразно классифицировать правонарушения по тем сферам общественной жизни, где они чаще всего совершаются. В связи с этим можно выделить: а) правонарушения в области социально-экономических отношений (посягательства на государственную и частную собственность); б) правонарушения в общественно-политической сфере (нарушения прав и интересов граждан в области трудового, жилищного законодательства, пенсионного обеспечения, здравоохранения); в) правонарушения в сфере быта и досуга (нарушениями семейного законодательства).Возможна классификация правонарушений в зависимости не только от материального содержания, но и от внешней формы, считает Р. Шюсселер. Под внешней формой правонарушений он понимает их правовую форму, но трактует ее как вид нарушений нормы права. В связи с этим, он подразделяет правонарушения на нарушения уголовного права, нарушения гражданского права, нарушения административного права, нарушения трудового права, нарушения процессуального права и т.д.[20]
. Наиболее часто встречаемой в литературе и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности). В этой связи все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. В.Н. Кудрявцев считает, что данная классификация на преступления и проступки (гражданские, административные, дисциплинарные, трудовые) построена не только на формальном основании: “виды правонарушений различаются между собой по степени общественной вредности (опасности), по объектам посягательства (например, гражданские и трудовые), по субъектам (например, дисциплинарные нарушения и процессуальные), по распространенности, по признакам объективной и субъективной стороны, а также по процедурам[21]
”. Рассмотрим каждый вид правонарушения подробнее. Преступлениеотличаются максимальной степенью общественной опасности. Они посягают на наиболее значимые, существенные общественные отношения и ценности. Преступлением, согласно статье 14 УК РФ, является виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ, под угрозой наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить, что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ст.14 УК РФ). Общественно опасный характер преступлений находит свое отражение в характере санкций уголовного закона. За преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, которые существенно ограничивают правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, лишение воинских званий, высокие штрафы и др.). За особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания - смертная казнь. Такого рода санкций, которые имеют резко выраженный карательный характер и направлены против личности, свободы, правонарушителя, не знает ни одна другая отрасль российского права. С точки зрения И.С. Самощенко, преступления выступают по отношению к проступкам как нечто общее, заключают в себе основные черты, свойственные всем проступкам, с точки зрения внешних черт и признаков правонарушений в целом, как общественного явления[22]
. Действительно, конструкция составов у проступков и у преступлений схожа.Проступки отличаются меньшей степенью общественной опасности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неявка свидетеля в суд).
1) Понятие гражданского правонарушения в законодательстве, в частности в Гражданском кодексе РФ, не сформулировано, а оно выработано теорией гражданского права. Согласно одному из определений, гражданский проступок – это правонарушение, совершаемое в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность[23]
Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.Своё внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за подобные правонарушения носят правовосстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
В зависимости от характера гражданского правонарушения можно выделить договорные и внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств стороной гражданско-правового договора, вторые - с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм[24]
. 2) Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях “административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом …установлена административная ответственность[25]
. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Содержание данной разновидности противоправного поведения выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными органами, в дезорганизации порядка государственного управления, посягательстве на общественный порядок. Подавляющее большинство составов административных правонарушений обычно формулируется следующим образом: нарушение правил уличного движения, санитарных правил, правил торговли. Следует при этом подчеркнуть, что объектом проступка могут быть далеко не все общественные отношения, а лишь те из них, которые охраняются правом.Специфика посягательства предопределяет и характер наказания за совершенное деяние. Это предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры государственного правового воздействия, налагаемые специальными органами государства и в особом порядке (административное производство).
3) Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой “вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины[26]
”.Виды дисциплинарных проступков могут быть разнообразными: прогулы, опоздания, пропуски учебных занятий, невыполнении распоряжений администрации и т.д., то есть это деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, субъект нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину.Объектом дисциплинарных проступков в юридической литературе обычно называется государственная дисциплина или просто дисциплина. Дисциплина, с точки зрения И.С. Самощенко, это “обязательное для всех членов какого-нибудь коллектива подчинение твердо установленному порядку[27]
”.Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм Трудового кодекса РФ, правил внутреннего трудового распорядка, ведомственными уставами и т.д., и выражается в замечании, выговоре, переводе на низшую должность, отчисление из учебного заведения и т.д.
4) Выделяют еще и процессуальные правонарушения, которые процессуальные правонарушения. Они связаны с нарушениями государственными органами или гражданами установленной процессуальными законами юридической процедуры при рассмотрении различных споров в суде при осуществлении различных видов правосудия. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку свидетеля в суд, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административном порядке, несоблюдение правил подачи иска в суд и др. Санкции за такие правонарушения разные: штраф, признание принятого с нарушениями акта недействительным, отказ в принятии иска и др. Также существуют еще и международные правонарушения, которые представляют собой “противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу[28]
. Международные правонарушения включают в себя международные преступления и простые (ординарные) правонарушения[29]
. В первом случае деяние представляет международную опасность для всего международного сообщества в целом (агрессия, геноцид, рабство, наркобизнес). Ординарные правонарушения, как правило, не требуют вмешательства всего международного сообщества и выражаются чаще всего в каких-либо нарушениях установленных правил торговли между странами, в непринятии мер по пресечению правонарушений в отношении сотрудников консульств, дипломатических представителей и др.Стоит отметить, что в последнее время в РФ появилось новое законодательство, предусматривающее собственные меры наказания и собственные процедуры реализации ответственности. Речь идет, например, о Налоговом и Таможенном кодексах РФ, закрепляющих особые составы правонарушений и устанавливающих собственные, хотя и сходные с административно-процессуальными, процедуры. Вместе с тем, в отечественной науке стали активно разрабатываться вопросы ответственности в других отраслях права - конституционном, уголовно-процессуальном, экологическом. То есть можно говорить о появлении новых видов правонарушений – таможенном, экологическом конституционном и др.
В частности, обосновывая существование собственной ответственности и соответственно собственных правонарушений, в экологическом праве, В.В. Петров указал на следующие ее особенности:
- она регулируется специальными нормативными актами;
- имеет своим объектом охраны не материальные продукты человеческого труда, а природные элементы;
- осуществляется путем взыскания ущерба по специальным таксам.
"Сочетание компенсационных и карательных функций, выполняемых институтом материальной ответственности в области охраны природы, придает ей значение самостоятельного вида природоохранительной ответственности, отличного как от гражданского, так и административного вида ответственности[30]
” – отмечает В.В. Петров.
Большое количество работ посвящено проблемам конституционной ответственности. Конституционным деликтом, в частности, понимается деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и влекущее за собой применение установленных мер конституционно-правовой ответственности.
Я считаю, что теоретическая разработка новых видов правонарушений имеет большое значение, поскольку это даст возможность их предотвращения и ускорит работу по их расследованию и раскрытию, так как, зная структуру того или иного правонарушения, мы будем знать, на что в первую очередь обращать внимание при их обнаружении в реальной жизни.
В заключении стоит отметить отличие правонарушения от смежных категорий - злоупотребления правом, нарушения, объективно – противоправного деяния.
“Противоправное злоупотребление правом отличается от правонарушения в традиционно понимаемом смысле тем, что субъект в данном случае совершает противоправное деяние посредством реализации своего субъективного права и первоначальная стадия его деяния находится в рамках закона”[31]
.
При объективно-противоправном деянии, совершенном лицами, не достигшими соответствующего возраста; невменяемых лиц; совершенном невиновно, - деяние не содержит признака вины, а также признака деликтоспособности субъекта правонарушения.
Заключение
В данной работе была рассмотрена весьма сложная правовая категория “правонарушение”.
Проблема правонарушений - одна из древнейших проблем, с которой сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящее время, о чем свидетельствует множество научных работ по данному вопросу.
Все правонарушения обладают признаками, позволяющими отличить их от любых других социальных явлений. Всем правонарушениям свойственны общественная опасность и противоправность. Они могут совершаться только людьми (только деликтоспособными лицами). Также необходимо наличие всех элементов состава правонарушения, а именно: субъекта, объекта, субъективной стороны и объективной стороны.
Правонарушения крайне неоднородны. Существуют определенные критерии (например, по степени общественной опасности деяния), которые позволяют различить преступления (самые тяжкие правонарушения) и проступки (менее опасные), что очень важно на практике.
Также определенные сложности вызывает многообразие проступков и появление новых видов правонарушений. Необходимо продолжать теоретические разработки новых видов правонарушений.
Почему же совершаются правонарушения? Данный вопрос требует отдельного масштабного исследования. Я же соглашусь с утверждением французского социолога Э.Дюркгейма, считавшего, что нельзя представить общество без преступлений; они, по его мнению, являются элементом любого здорового общества. Нужно работать над снижением их количества в обществе, если не до нулевой отметки, то до какого-либо приемлемого для общества уровня. И чтобы этого достичь, и необходимо активно изучать такую правовую категорию, как правонарушение. Список литературы
Специальная и учебная литература| 1. |
Афанасьева В.С., Сунцова Е.А. “Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности”/ - “Право и политика – 2006 - №3 |
| 2. |
Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учебное пособие. Пермь,1969 |
| 3. |
Венгеров А.Б. Теория государства и права .М.1998 |
| 4. |
Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Вишневского А.Ф. Минск. 1998 |
| 5. |
Гойман В.И. Правонарушение и юридическая ответственность//Общая теория государства и права/Под ред. В. В. Лазарева. М., 1999 |
| 6. |
Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. – Ленинград: Изд-во ЛГУ, 1983 |
| 7. |
Денисов Ю.А. “Методологические предпосылки исследования
правонарушений” / - “Правоведение” -1976. - № 6 |
| 8. |
Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986 |
| 9. |
Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.,1972 |
| 10. |
Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология., -М., 1982 |
| 11. |
Лазарев В.В. «Общая теория права и государства», Москва, 1994 |
| 12. |
Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. - М., 1997 |
13.
14.
|
Лейст О.Э. Правонарушения и юридическая ответственность // Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. М.Н. Марченко. М.,1998
Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985
|
| 15. |
Малиновский А.А. Злоупотребление правом (новый подход к проблеме)/– “Право и политика” - №6 - 2000 |
| 16. |
Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе / - “Государство и право” – 1996 - № 7 |
| 17. |
Марченко М.Н. . Теория государства и права. Учебник - М., 1996
|
| 18. |
Марченко М.Н. и др. Общая теория государства и права Учебник. - М., 1998 |
| 19. |
Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2002 |
| 20. |
Самощенко И. С. Понятие правонарушения по советскому законодательству - М., 1963 |
| 21 |
Уголовный кодекс РФ – М.: Изд-во ”Ось – 89”, 2005 |
| 22. |
Кодекс РФ об административных правонарушениях – Ростов - на – Дону. : Изд-во “Феникс”, 2003
|
| 23. |
Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья и четвертая – М.: Изд-во “Проспект”, 2007
|
.
[1]
Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986, с. 23.[2]
Самощенко И. С. Понятие правонарушения по советскому законодательству, с. 5.
[3]
Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. – Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1983, с 56.[4]
Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. – М.: Наука, 1986,с.44.[5]
Общая теория государства и права Учебник. Под ред./ М.Н. Марченко и др. М., 1998 с 580.
[6]
Лазарев В.В. «Общая теория права и государства», Москва, 1994, с. 197
[7]
Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2002. С. 327.
[8]
Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.,1972.С.72;
[9]
Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе // Государство и право. 1996. № 7. С.105.
[10]
Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М.,1984.С.32
[11]
Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности : Учебное пособие.Пермь,1969.С.78;
[12]
Гойман В.И. Правонарушение и юридическая ответственность//Общая теория государства и права/Под ред. В. В. Лазарева. М., 1999.С.287
[13]
Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права:
Курс лекций. /Под ред. Вишневского А.Ф. Минск. 1998.С.448
[14]
Гойман В.И. Указ. соч.С.286
[15]
Гойман А.И. Указ соч. С.236
[16]
Якуба О.М. Административная ответственность. М.1972. С.35.
[17]
Венгеров А.Б. Теория государства и права .М.1998.С.455.
[18]
Лейст О.Э. Правонарушения и юридическая ответственность // Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. М.Н. Марченко. М.,1998.С.456
[19]
Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности. М., 1966. С. 76, и др.
[20]
Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству.,-М., 1963. С. 163-164.[21]
Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология., -М., 1982. С.199-200.[22]
Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству., - М.,1963. С. 172.[23]
Хропанюк В.Н. Теория государства и права., - М., 1996. С.333.[24]
Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева, - М., 1997.С.239.[25]
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.01 №195, “Феникс”, 2003
[26]
Теория государства и права. /Под ред. М.Н. Марченко, - М., 1996. С.425.[27]
Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству.,-М., 1963. С.199.[28]
Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева, - М., 1997.С.240.[29]
Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2002. С. 327.
[30]
Петров В.В. Экология и право. М., 1981, С. 154
[31]
Малиновский А.А. Злоупотребление правом (новый подход к проблеме) – Право и политика, №6,2000
|
